Правительство намерено предоставить бизнесу недискриминационный доступ к системе маркировки товаров, которая будет отслеживать движение и продажи значительной части товарных потоков в России. Это следует из проекта концепции маркировки, с которым ознакомились «Ведомости». Оператором системы будет компания ЦПРТ Алишера Усманова и его партнеров.

Что утвердили

• Концепция создания системы маркировки была согласована в пятницу на совещании у вице-премьера Максима Акимова. В итоговый документ вошли два поручения председателя правительства Дмитрия Медведева — передать систему в собственность государства и обеспечить бизнес недискриминационным доступом к данным по маркировке товаров.
• От еще одного предложения — разделить функции маркировки и оператора данных — было решено отказаться. Единым оператором системы по-прежнему остается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ; на 50% принадлежит USM Holdings Алишера Усманова, еще по 25% — у «Ростеха» и предпринимателя Александра Галицкого).

Доступ к данным

• В концепции сказано, что недискриминационный доступ к обезличенным данным будет предоставлен бизнесу на условиях, которые определит правительство. Предусматривается доступ к обработанным данным, необработанные могут быть предоставлены лишь с согласия передавшей стороны, поясняет представитель ЦРПТ.
• Наличие доступа к системе позволит превратить расходы производителей на маркировку в инвестиции, считает заместитель гендиректора Stada CIS Иван Глушков. Данные о движении товара помогут бизнесу лучше контролировать издержки, подтвердил представитель ЦРПТ. О доступе к данным недавно специально просили Дмитрия Медведева участники Консультативного совета по иностранным инвестициям. Главные пожелания бизнеса — равные условия доступа к системе для всех и удобный интерфейс, чтобы можно было соглашаться или запрещать обработку данных, сообщают источники «Ведомостей».
• Зарабатывать на использовании данных ЦРПТ не сможет, кроме случаев, прописанных в соглашении с правительством.

Контроль над системой

• Система маркировки получит статус государственной информационной системы (ГИС). Это первый пример ГИС с частным оператором после принятия закона о ГЧП в отношении IT-систем, говорит аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян.
• Статус ГИС невыгоден для проекта, это только увеличивает срок внедрения системы и затрудняет процесс для оператора, говорит источник «Ведомостей». Обычно для ГИС предусмотрены жесткие правила, но источники издания говорят, что для системы маркировки будут предусмотрены послабления. Например, изменения в систему ЦРПТ сможет вносить самостоятельно и только потом согласовывать их с государством.

Контекст. Сейчас ЦРПТ уже маркирует табак и обувь, со следующего года под ее контроль перейдут еще 12 категорий — от постельного белья до покрышек, а к 2024 году — все группы товаров. Система позволит очистить рынок от контрафакта, а автоматическая передача данных ФНС еще больше затруднит любые серые схемы.

Лиана Фаизова