Минцифры планирует создать «государственную фабрику данных», чтобы дать бизнесу доступ к государственным информационным системам (ГИС) и позволить ему интегрировать с ними свои экосистемы, выяснил «Коммерсант».
Ассоциация больших данных (АБД, в нее входят «Яндекс», Mail.Ru Group, Сбербанк, телеком-операторы и платежные сервисы) попросила правительство разработать дорожную карту по развитию электронного взаимодействия между государством и бизнесом. Главная идея — упростить доступ бизнеса к государственным базам данных, например интегрировать портал госуслуг с экосистемами крупных компаний.
Бизнесу могут предоставить доступ в том числе к доверенным государственным сервисам для использования на внешних коммерческих площадках, сказали «Коммерсанту» в пресс-службе Минцифры. «Задача государства — раскрыть инфраструктуру электронного правительства вовне», — сказал представитель ведомства.
Интеграция государственных систем даст любому потребительскому бизнесу большие возможности, отмечает партнер департамента управления рисками Deloitte Сергей Кудряшов, — например, авторизация на сайте магазина с помощью системы госуслуг даст ритейлеру самые полные данные о клиенте.
Участники АБД также жалуются на проблемы с доступом к данным, которые собирает государство, — например, «Яндекс» указывает, что не может получать актуальную информацию о недвижимости из Росреестра или о передвижении общественного транспорта в региональных городах: чиновники отказываются предоставлять данные либо хотят взамен бесплатно получить коммерческие продукты компании.
По закону бизнес и сейчас имеет право на доступ к той части данных граждан, которые не защищаются законом о персональных данных и другими. Но при создании единой национальной системы управления данными (НСУД) эти возможности планируется резко расширить. Самое ценное для бизнеса — фискальные данные ФНС, данные о социально-экономической жизни граждан с разбивкой по конкретным районам, говорили эксперты.
В системе НСУД планируется поделить данные граждан на три части — открытые, доступ к которым ограничиваться не будет (например, информация из Росреестра о владельцах недвижимости), конфиденциальные (доступ к ним можно будет получить только по одному из законов — например, о персональных данных) и деперсонифицированные — массивы специально обработанных обезличенных данных, из которых невозможно вычленить данные первоначальных владельцев.
Впрочем, сейчас чиновники пытаются создать прецеденты вывода конфиденциальных данных из-под защиты законов. Этим летом Минэкономики предлагало сделать это для некоторых проектов, действующих в рамках «регуляторных песочниц» для разработки нового цифрового законодательства. В частности, Минэкономики предлагало разрешать в порядке эксперимента обрабатывать биометрические данные без личного письменного согласия.
Для двух проектов, один из которых (по применению искусственного интеллекта в медицине) реализует фонд предполагаемой дочери Владимира Путина Катерины Тихоновой «Иннопрактика», предлагалось полностью вывести обработку персональных данных из-под регулирования — в том числе действия тайны связи, переписки и телефонных переговоров, а также врачебной тайны. Юристы называли предложение «демонтажем права на неприкосновенность частной жизни под видом развития инноваций».
Что мне с этого?
В самом по себе прямом доступе бизнеса к государственным данным нет ничего страшного, если этот доступ будет четко регламентирован законами, защищающими данные граждан. В конце концов, клиенты интернет-сервисов по собственной воле отдают им намного больше информации о себе, чем может собрать государство. Но на практике избранные организации пытаются добиться для себя исключений из правил, а понимание законов у крупных компаний и чиновников часто расходится — и государство не всегда выходит победителем в этой борьбе.