Предложения Владимира Путина о смягчении пенсионной реформы оказались довольно скромными и предсказуемыми — главным стало снижение пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет. Но экономистам эти уступки не нравятся, а в числе проигравших оказался бизнес, которому не удалось отбиться от уголовной ответственности за увольнения сотрудников предпенсионного возраста, и бюджет, который потеряет почти всю экономию на реформе.
- Что пообещал Путин. Об этом вы наверняка уже читали, а если вдруг нет — перечень основных уступок можно прочитать здесь. Главная и самая дорогая (об этом ниже) уступка — снижение пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет. Остальные, в том числе снижение на 3 года порога стажа для выхода на пенсию, коснутся небольшого числа будущих пенсионеров.
- Что думают экономисты. Общее мнение — с социальной и политической точки зрения предложения Путина выглядят оправданными, но с экономической — не очень. Главные претензии экономистов: 1) С фискальной и демографической точек зрения было бы правильно снизить новые границы пенсионного возраста не для женщин, а для мужчин. Это было бы дешевле (мужчин-пенсионеров меньше) и справедливее (до 65 лет не доживают 43% мужчин). 2) Пенсионная реформа обсуждается по частям, а не в комплексе: ничего не решено о том, как будет формироваться накопительная часть пенсии — а без этого невозможно будет ни повысить размера пенсий, ни ликвидировать триллионный дефицит ПФР.
- Сколько все это стоит. Чиновники сегодня назвали две цифры. До 2024 года от всех предложений Путина бюджет потеряет 500 млрд рублей (Антон Силуанов). А в 2029-2034 годах (первые пять лет после окончания переходного периода) одно лишь снижение границы пенсионного возраста для женщин обойдется в 3,6 трлн рублей (Татьяна Голикова). Если взять цифры на ближайшие 6 лет, получается 85 млрд рублей в годовом выражении — не так много на фоне общего размера ежегодного бюджетного трансфера в ПФР (около 4 трлн рублей), отмечает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Дополнительного финансирования для реализации предложений Путина не понадобится — но ту небольшую экономию, которую бюджет планировал получать за счет реформы, он будет отдавать в ПФР. Чистую экономию для бюджета при первоначальном проекте реформы Альфа-банк оценивал в 100 млрд рублей к 2024 году.
- Проблемы для бизнеса. Бизнес оказался в числе однозначных пострадавших. Несмотря на протесты РСПП, в числе предложений Путина оказалась уголовная ответственность за незаконное увольнение людей предпенсионного возраста (с 2029 по 2028 год таковым будет считаться возраст 55-60 для женщин и 60-65 для мужчин). Проект, разработанный Минтруда, обязывает бизнес информировать трудовые инспекции об увольнениях людей предпенсионного возраста. Если увольнение будет признано необоснованным, наказывать за пожилых сотрудников будут как за беременных — штраф в размере 200 тысяч рублей или зарплаты уволенного за 18 месяцев, или обязательные работы на срок до 360 часов (вот соответствующая статья УК).
Что мне с этого?
Предсказывать, как изменится размер пенсий, без решений о новой накопительной системе, невозможно. А вот что будет просле принятия новых законов делать бизнес, уже понятно — всеми силами избегать найма сотрудников старше 50, а тех, которые уже есть, выводить за штат. Работодателям обещаны некие льготы за трудоустройство немолодых сотрудников, но какие — никто не знает. До сих пор речь шла только о льготном кредитовании малого и среднего бизнеса, ориентированного на «предпенсионеров».
Петр Мироненко, Лиана Фаизова