Бедность в трех измерениях: условия жизни россиян оценят по-новому

24 апреля 2019

Росстат начал рассчитывать бедность в России с использованием нового международного метода, который предполагает выявление бедных по целому ряду различных показателей — например, определение доли домохозяйств, которые не могут позволить себе питаться мясом, курицей и рыбой, покупку стиральной машины или отопление жилища. Первые оценки по новому методу уже есть.

Как сейчас. Сейчас Росстат рассчитывает показатель по методу абсолютной бедности — он предполагает подсчет доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. По нему бедность в России медленно, но снижается:

в 2018 году доля бедного населения составила 12,9%;
в 2017-м — 13,2%;
в 2016-м — 13,3%.

Цель: по майскому указу Владимира Путина уровень бедности в России к 2024 году должен снизиться в два раза — до 6,6%.

Новый метод вводит понятие немонетарной бедности, сообщила во вторник начальник управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Росстата Елена Фролова. К 2020 году — если будет принято такое решение — Росстат начнет публиковать расчеты по новой методике на регулярной основе, сказала она.

Немонетарная бедность включает в себя сразу три индекса:

Индекс многомерной бедности — оценивает ее по 14 параметрам: здоровье, образование, занятость, питание, одежда и обувь, базовые товары, медицина, средства коммуникации, базовые потребности, общение и отдых, крупные покупки, доходы, жилье и окружающая среда. Бедными по этому индексу считаются те, для кого характерно проявление бедности как минимум по четырем критериям.
Индекс материальной депривации определяет относительную бедность, выявляя лишения на фоне преобладающего в стране стандарта жизни. К бедным по нему относятся те, кто испытывает депривацию как минимум по шести направлениям из 16: нехватка денег на мясо, курицу или рыбу два раза в неделю; нехватка средств на фрукты в любое время года; недостаток денег на изношенную обувь; проживание в тесноте; нехватка денег на своевременную оплату ЖКХ; отсутствие дома центрального отопления; недостаток денег на замену старой мебели; нехватка средств на экстренный ремонт жилья и др.
Социальная исключенность характеризует неспособность людей полностью участвовать в жизни общества, индекс рассчитывается отдельно для детей в возрасте до 14 лет включительно и взрослых в возрасте от 15 лет. В учет берутся различные виды исключенности по трем направлениям: экономическое, сфера социальных услуг, общественная жизнь и социальные сети. Социально исключенным считается взрослый с как минимум шестью эксклюзиями и ребенок с как минимум четырьмя эксклюзиями.

Результаты. Новый комплексный подход в оценке бедности пока показывает, что в некоторых социальных группах — например, в многодетных семьях — уровень бедности сильно выше, чем средние цифры, рассчитанные «по-старому».

В качестве примера в материалах Росстата (есть у The Bell) приводится расчет индекса материальной депривации за 2016 год.

По нему бедность в бездетных семьях в России составила 12%.
В семьях с детьми — 17%.
В многодетных семьях (с тремя и более детьми) — 33,8%.

Источник: данные Росстата

По индексу социальной исключенности бедность в тех же социальных группах составила в 2016 году:

6,2%;
7,2%;
16,8%.

Источник: данные Росстата

Что будет дальше. Позволит ли правительство Росстату публиковать такие подробные данные об условиях жизни россиян — большой вопрос. В начале апреля широко обсуждалось исследование ведомства, которое показало, что больше половины российских семей не могут позволить себе неожиданные расходы, у трети нет возможности купить каждому члену семьи обувь, а у каждого пятого россиянина нет теплого туалета. Представителю президента Дмитрию Пескову в этой связи пришлось отвечать на неприятные вопросы журналистов, Росстату — объясняться, откуда у него такие данные.