Закон против всего живого. Что значит запрет на рекламу у иноагентов

В среду Госдума приняла в третьем чтении закон о запрете на размещение рекламы у иноагентов. Он запрещает не только покупать рекламу на сайтах, в блогах и соцсетях иноагентов, но и рекламировать их самих. Главные жертвы закона — независимые медиа и журналисты. О приостановке выхода своих интервью на YouTube сегодня уже объявила Катерина Гордеева, на канал которой подписаны больше 1,6 млн человек.

Что случилось?

От угрозы Вячеслава Володина «лишить иностранных агентов всех источников доходов в нашей стране» до принятия Госдумой соответствующего закона прошла пара недель. Изначально власти обсуждали куда более мягкие варианты закона. Например, глава Минцифры Максут Шадаев в июне предлагал запретить рекламу только у тех иноагентов, которые были привлечены к ответственности за антивоенные высказывания. А депутат Антон Горелкин еще 7 февраля писал, что запрет предположительно коснется только госкомпаний. Но в итоге принята была самая жесткая версия закона, авторами которой выступили сразу 395 депутатов, включая Володина. Не поддержала законопроект только фракция «Новые люди».

• Закон запрещает закупать рекламу у иноагентов физлицам и юрлицам, независимо от формы собственности. Штраф для рекламодателей за размещение рекламы у иноагентов может достигать 300 тысяч рублей.
• Самим иноагентам размещение рекламы на их площадках также грозит штрафами: до 50 тысяч рублей — для физлиц и до 500 тысяч рублей — для юрлиц.
• Наконец, запрещается рекламировать в СМИ и интернете ресурсы самих иноагентов. При этом цитировать иноагентов по-прежнему будет разрешено, если это цитирование не будет направлено на их рекламу и увеличение аудитории ресурса, разъяснял председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Хотя штраф за рекламу иноагентов административный, сильно разросшееся «иноагентское» законодательство позволяет конвертировать его в статью УК (ст. 330.1). Нарушение порядка деятельности иноагента, совершенное после двукратного привлечения к административной ответственности в течение одного года, грозит двумя годами лишения свободы.

Государство этим уже активно пользуется. По данным «Вёрстки» за 2023 год, из 406 человек, включенных в реестр Минюста, 21,2% стали фигурантами уголовных дел по 23 различным статьям (чаще всего — по закону о «фейках»). 

Как считали доходы иноагентов

Незадолго до появления закона подсчетами доходов иноагентов занялись Роскомнадзор и сотрудничающая с администрацией президента Ассоциация блогеров и агентств. Один из ее сооснователей — Максим Перлин, управляющий партнер коммуникационного агентства BlackLight. Оно прославилось в 2010 году, когда издало календарь с полуобнаженными студентками журфака МГУ ко дню рождения Владимира Путина.

В оценке доходов иноагентов РКН и ассоциация, впрочем, сильно разошлись. Роскомнадзор посчитал, что общий бюджет российских рекламодателей на продвижение в рунете в 2023 году составил 563 млрд рублей, из которых только 133 млн было потрачено на закупку рекламы у иноагентов. Ассоциация Перлина оценила прошлогодние доходы только журналиста Юрия Дудя, оппозиционера Максима Каца и политолога Екатерины Шульман в 221,9 млн рублей.

В 2022 году как минимум шесть блогеров-иноагентов из топ-10, по оценкам ассоциации, нарастили доходы и заработали суммарно свыше 520 млн рублей. Доходы Дудя за первый военный год она оценила в 139,2 млн рублей, журналиста Алексея Пивоварова — в 267,3 млн. Больше всего — в 2,7 раза, до 25,5 млн рублей — в первый военный год выросла оценка рекламных доходов журналистки Катерины Гордеевой. А Пивоварову, несмотря на иноагентство, удалось сохранить внушительные темпы роста и в 2023 году. По данным ассоциации, за первое полугодие его заработок увеличился на 55%, до 131 млн рублей.

Минюст в пояснительной записке к закону насчитал более 200 российских физических и юридических лиц, которые рекламировали свои товары и услуги на каналах иноагентов. В основном среди заказчиков были компании, работающие в сфере дополнительного образования, визовых услуг и оформления гражданства других стран.

Что дальше

Одной из первых на принятие закона отреагировала Катерина Гордеева. Сегодня она объявила о приостановке проекта. «Еще до принятия этого закона анонимные «доброжелатели» активно запугивали наших рекламодателей. [...] Но теперь реклама у нас — преступление [...], — написала Гордеева. — Конечно, мы будем искать выход. Но пока так». Историк Тамара Эйдельман заявила о намерении продолжить работу и призвала своих зрителей поддержать ее: «Они хотят, чтобы мы замолчали. Удастся ли им это, зависит от вас».

Оппозиционер Максим Кац в разговоре с The Bell оценил свой годовой рекламный оборот в 65 млн рублей. Крупные рекламодатели, по его словам, ушли сразу после того, как его признали иноагентом. Теперь на рекламу приходится до 25% доходов его канала, но после принятия закона он станет убыточным. «Удар будет ощутимым, будем предлагать зрителям делать пожертвования и снизим затраты, откажемся от дорогостоящих съемок», — говорит Кац.

Пивоваров, на YouTube-канал которого подписаны 4,09 млн человек, сегодня обещал прокомментировать запрет на рекламу в ближайшее время. Недавно в своем телеграм-канале его поддержала Ксения Собчак. «Всем очевидно, на кого направлен этот законопроект — иноагента Алексея Пивоварова и его СМИ „Редакция” [...].

И я не понимаю логику власти. У меня искренний вопрос: человек пытается остаться в России, занимает умеренную позицию (мне взгляды Алексея на журналистику очень близки), не занимается пропагандой с той или с другой стороны [...]. Тогда зачем это делается?» — написала она.

Задолго до принятия закона фактически с запретом на рекламу уже столкнулись издания-иноагенты, которых в России признали еще и нежелательными организациями. В их числе — телеканал «Дождь» и издание «Медуза».

«Медуза» была объявлена иноагентом в апреле 2021 года, а нежелательной — год назад. С потерей рекламных контрактов издание столкнулось еще на первом этапе — тогда от сотрудничества отказались около 70% рекламодателей, говорит директор издания по коммуникациям Катерина Абрамова. Редакция не была уверена, что сможет продолжать работу, но запуск краудфандинга оказался успешным и позволил изданию выжить. После начала полномасштабного вторжения России в Украину систему краудфандинга пришлось перепридумать заново — «Медуза» лишилась возможности принимать платежи с российских карт, напоминает она. Тем не менее краудфандинг остается важной статьей доходов.

Бизнес уже готовится к новому репрессивному законодательству. Для него проблемой будут не только иноагенты, но и те, кто находится в группе риска, пишет РБК со ссылкой на источники среди участников рынка. Рекламодатели уже готовятся включать в договоры условия об одностороннем расторжении контрактов в случае признания распространителя рекламы иностранным агентом. Планы по созданию подобных механизмов изданию подтвердили в NMi Group, OMD OM Group и Digital Church. Чтобы снизить риски, агентствам также придется следить за высказываниями блогеров на политические темы, а также их взаимодействием с иностранными компаниями и СМИ, считают опрошенные изданием юристы.