России в 2020 году удалось сдержать всплеск бедности, но располагаемый доход ее граждан снизился, а стандарты жизни в стране ухудшились, говорится в новом докладе Всемирного банка (ВБ). Он предлагает властям новую стратегию борьбы с бедностью на основе минимального гарантированного дохода, которая должна быть эффективнее и дешевле нынешних мер.
По новому прогнозу ВБ, в 2021 и 2022 году ВВП России вырастет на 3,2% (мартовский прогноз — 2,9% и 3,2% соответственно) в базовом сценарии. Банк отмечает сравнительно неплохие бюджетные показатели, посткоронавирусное восстановление экономики и достаточную устойчивость банковской системы страны даже в условиях санкций против российского госдолга. Главным риском для темпов восстановления ВБ называет эволюцию пандемии с появлением новых штаммов коронавируса.
Отдельный большой фрагмент доклада посвящен борьбе с бедностью. ВБ констатирует, что:
- Национальная цель снизить бедность вдвое, до 6,6%, к 2030 году при существующем подходе недостижима даже при самом благоприятном сценарии роста.
- Российская система социальной поддержки очень затратна. Страна тратит на соцпомощь более 3% ВВП, или $30 млрд, что вдвое выше среднемирового уровня и более чем втрое выше совокупного разрыва между чертой бедности и средним доходом бедных семей без учета социальных выплат и льгот.
- Главный порок системы — в том, что она не направлена на помощь именно малоимущим. «Малоимущее население, на долю которого в 2018 году приходилось 13% общей численности населения страны, получало лишь 10% выплат в рамках социальной помощи», — напоминает ВБ.
- Выход находится в направлении государственной целевой программы адресной финансовой помощи гражданам, находящимся за чертой бедности («национальная программа минимального гарантированного дохода»). Такая программа реально способна снизить бедность вдвое к 2030 году и стоила бы всего 0,33% ВВП, что в четыре раза меньше стоимости расширения существующей системы, пишет ВБ.
- Однако это возможно только при отсутствии неадресной утечки средств и административных затратах в 10% суммы выплат. Кроме того, потребуется установить единые стандарты и создать ключевые системы на федеральном уровне.
«Речь идет о предоставлении гарантий определенного дохода тем, кто отвечает определенным условиям: мы гарантируем такому человеку, что его доход не упадет ниже какого-то определенного минимального уровня. Человек должен искать работу, человек должен проходить программы обучения, повышения квалификации. Человек должен откликаться на предложения работы и так далее, то есть получение этого пособия должно быть обставлено большим количеством условий», — пояснил в интервью ТАСС директор и постоянный представитель ВБ в России Рено Селигманн.
Узнайте больше
Борьба с бедностью в России пока идет по направлению роста адресности существующей системы. О проработке дальнейшей блокировки пособий и льгот «богатым» россиянам по принципу имущественного ценза накануне говорил экс-министр финансов, председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.
Фото на обложке материала: Emil Kalibradov/Unsplash