В Думу впервые за 18 лет попала новая партия. Чего ждать от «Новых людей»?

В Госдуму впервые за последние 18 лет прошла новая партия: компанию «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» составят «Новые люди». Партия, созданная в 2020 году основателем косметической компании Faberlic Алексеем Нечаевым с одобрения Кремля, идет в парламент с либеральной программой, состоящей из популистских экономических клише и идей об утопической налоговой реформе. Чего стоит ждать от «Новых людей» на самом деле?

Как были основаны «Новые люди»

«Новых людей» основатель косметической компании Faberlic Алексей Нечаев создал в начале 2020 года. Партия умеренно либеральных взглядов, не критикующая президента Владимира Путина, с самого начала целилась в городской образованный средний класс — молодых людей от 18 до 30 лет, желающих эволюционных перемен и не готовых поддерживать радикальную несистемную оппозицию.

Подробно об истории проекта The Bell рассказывал в материале «Крапивинский мальчик, методологи и Кремль: как основатель Faberlic Алексей Нечаев построил партию, которая может пройти в Думу».

Уже в избирательной кампании 2020 года «Новые люди» смогли провести своих представителей в четыре региональных заксобрания и несколько городских дум. Столь стремительный успех малой партии СМИ с самого начала связывали с поддержкой проекта администрацией президента (АП). Кремль хотел перекроить партийный ландшафт после успехов оппозиции на региональных выборах 2018 года, чтобы уменьшить риск потенциального уличного протеста и собрать часть «несистемных» голосов в новом системном проекте, разъясняли источники газеты «Коммерсантъ».

Алексей Нечаев идеально подошел на роль главы новой либеральной партии не только из-за готовности играть по предложенным правилам, но и из-за давних связей с людьми, входившими в круг общения нынешнего руководства внутриполитического блока АП: как выяснил The Bell, предприниматель, с юности увлеченный общественным активизмом, с начала 2000-х поддерживал тесные связи с последователями основателя Московского методологического кружка, советского философа Георгия Щедровицкого. Методологи в течение всех 2000-х консультировали и работали с Сергеем Кириенко, в 2016 году ставшим куратором внутренней политики в администрации президента.

Авторы издания «Медуза» (признано Минюстом иностранным агентом) также связывали партию с семьей совладельца банка «Россия» и участника списка Forbes Юрия Ковальчука, близкого друга Владимира Путина. 20 сентября Нечаев впервые публично опроверг связь с миллиардером (связь с АП он неоднократно опровергал в ходе кампании): по его словам, Ковальчук не имеет никакого отношения к работе «Новых людей».

The Bell при подготовке статьи о «Новых людях» в начале сентября задавал вопрос о связи «Новых людей» с Ковальчуком самому Нечаеву и направлял запросы Юрию Ковальчуку и его племяннику Кириллу Ковальчуку, которого авторы «Медузы» непосредственно связывали с партийным проектом. Алексей Нечаев на этот вопрос тогда отвечать отказался, запросы Юрию и Кириллу Ковальчукам также остались без ответа.

Как прошла кампания «Новых людей»

«Новые люди» активно провели думскую кампанию, в продвижении сделав ставку на медиа и социальные сети. Лидеры (и единственные участники) федерального списка Алексей Нечаев и бывшая мэр Якутска Сардана Авксентьева появлялись в популярных YouTube-шоу, а в мероприятиях партии участвовали звезды вроде телеведущих Юлии Барановской и Елены Летучей. В результате в соцсетях упоминаемость «Новых людей» выросла вчетверо.

Все это обошлось недешево: на агитацию организация тратила больше, чем все другие непарламентские партии, вместе взятые. Только за первый квартал года «Новые люди» направили на эти цели 15 млн рублей — сумму, сравнимую с КПРФ (20 млн). Впрочем, содержать партию Нечаеву мог легко позволять его бизнес: только в 2020-м Faberlic выплатила своему основному акционеру 4,3 млрд рублей в виде дивидендов.

Движение «Голос» (признано Минюстом иностранным агентом) отмечало благосклонность федерального телевидения по отношению к «Новым людям»: в предвыборный период почти 80% упоминаний партии на ТВ носили позитивный характер — даже у «Единой России» этот показатель был ниже.

Кто может пойти в Госдуму от «Новых людей»

После подведения предварительных итогов выборов 20 сентября Алексей Нечаев заявил, что «Новые люди» могут провести в Госдуму 13–14 человек.

В федеральном списке партии было всего два имени — сам Нечаев и Сардана Авксентьева, один из самых заметных независимых региональных политиков последних лет. В 2018-м она как беспартийный кандидат выиграла выборы у ставленника «Единой России», но в начале 2021-го покинула должность по состоянию здоровья.

Еще одним медийным лицом в региональных списках кандидатов «Новых людей» стал бывший известный участник КВН Сангаджи Тарбаев. На сайте партии среди ее «лиц» также перечислены актер Сергей Жигунов и писатель Роман Злотников, вошла в партию и ведущая «Первого канала» Юлия Барановская (в выборах они не участвовали).

Заместителем Нечаева на посту председателя партии является сооснователь и бывший акционер Faberlic Александр Даванков, в руководстве исполкома партии работают его племянник Владислав Даванков и куратор благотворительного фонда Нечаева «Капитаны» Александр Демин.

С чем идут в Госдуму «Новые люди»

Партия изначально объявила, что среди ее основных предложений — «повышение доходов людей и развитие предпринимательства». «Любой человек в любом регионе России должен иметь возможность достойного заработка, будь то работа по найму или свое дело. Добиться этого мы планируем за счет пересборки налоговой системы, поддержки инноваций, снижения административного и силового давления на бизнес», — говорится в программе «Новых людей», сочетающей стандартные популистские экономические лозунги и утопические идеи налоговых реформ.

Что предлагает партия:

• Главное экономическое предложение — совершить налоговый маневр: ввести для предприятий единый налог с оборота, одновременно отменив НДС, налог на прибыль и страховые отчисления. В первый год ставка налога должна составлять 7%, а затем ежегодно уменьшаться на 0,5% до итоговых 5%. Налоговый маневр должен привести к тому, что бизнес начнет выходить из тени и повысит зарплату сотрудников не менее чем на 20%. «Это позволит за пять лет довести среднюю зарплату до 100 тысяч рублей в месяц», — говорится в программе партии.
• Партия предлагает изменить принцип формирования накопительной части пенсии: отчислять 3% подоходного налога сразу на индивидуальный инвестиционный счет: «При средней зарплате 60 тысяч рублей и номинальной ставке доходности 10% годовых, при трудовом стаже 30 лет объем накоплений составит 6,9 млн рублей».
• Ввести налоговое поощрение за развитие инноваций: расходы частных компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы принимать в зачет при выплате налогов.
• Полностью ликвидировать «институты развития» и финансировать частные проекты на условиях равного софинансирования: на один частный рубль — один рубль государственных инвестиций.
• Изменить структуру российского бизнес-сектора: увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВВП страны с нынешних 20% до 50% в течение 10 лет.
• Перезагрузить систему госзакупок: отменить 44-ФЗ, ставящий приоритетом дешевизну услуги. В партии считают, что новое законодательство в сфере госзакупок должно опираться не только на цену, но и на качество.
• Резко снизить административное давление на бизнес: не заключать обвиняемых в экономических преступлениях в СИЗО (использовать денежный залог, в крайнем случае — домашний арест), не выносить им приговоры, связанные с лишением свободы, а заменить их штрафом. Количество контрольных и надзорных служб предлагается сократить радикально — в 10 раз.

Что думают про программу «Новых людей» экономисты

Как и большинство предвыборных программ, предложения «Новых людей» представляют собой «набор клише», считает главный экономист «Эксперта РА» Антон Табах: «У коммунистов набор левых клише, у “Новых людей” — набор бизнес-клише». По словам эксперта, в реальности большинство разумных инициатив, которые предлагает партия, уже прописаны в законах, и проблема в том, что они просто плохо работают: «Например, предложение сделать экономические статьи неарестными — громкий стук в открытую дверь: у нас в законе уже прописано, что за экономические преступления в СИЗО сажать нельзя. Проблема ведь не в прописанных мерах, а в правоприменении, но о последнем говорить никто не любит».

Предложения «Новых людей» в части налоговой системы Табах оценивает как «очень радикальные» — по его мнению, партии «вряд ли позволят провести подобный законопроект»: «Цифры бюджета после такой реформы биться не будут. А что резать в таком случае — социалку и расходы на силовиков?» Частично предложения партии в этой сфере (например, введение единого налога для бизнеса) уже и так разрабатываются ФНС и Минфином, напоминает экономист. Необходимость изменить законодательство о госзакупках, которое тоже предложено партией, действительно назрела, но и здесь ничего конкретного «Новые люди» не сказали, говорит Табах.

Руководитель направления фискальной политики Экономической экспертной группы Александра Суслина называет программу партии «фантазиями на тему прекрасного будущего»: «Программа написана так, будто у нас вообще нет никакой предыстории, нет людей, требующих еды и лечения, а только белый лист и очень много денег в казне. Можно сколько угодно предлагать отменить НДС, но пока проводятся такие пертурбации, страна как-то должна жить: как-то должны платиться зарплаты и обеспечиваться какое-то здравоохранение». По мнению Суслиной, мысль программы одна — «мы за все хорошее и против всего плохого, а как именно это сделать в текущих условиях, мы не знаем».

Согласен с коллегами и главный экономист «ПФ Капитал» Евгений Надоршин: он считает предложенные инициативы в сфере экономики «политическими лозунгами». «Например, самое громкое предложение провести налоговый суперманевр. При грубом расчете, если система, которую предлагают “Новые люди”, будет введена сейчас, то доходы бюджета упадут более чем вдвое по сравнению с текущим уровнем. А дальше каждый год существования такой системы приводил бы к процессу дичайшей консолидации и вертикальной интеграции бизнеса: чтобы снизить налоговое бремя, компании бы поглощали поставщиков, покупателей и родственные структуры, чтобы прятать оборот и выручку внутри», — представляет он итоги реализации программы.

Но даже если при такой ситуации возможен сценарий с ростом зарплаты до 100 тысяч рублей, то радовать он уже никого не будет: это может произойти из-за двузначной инфляции, несмотря на двузначный же уровень безработицы, предупреждает Надоршин. По его словам, из всего предложенного партией не так много реализуемого, одна из таких мер — запрет сажать по экономическим преступлениям: «Хорошо, чтобы “Новые люди” в Думе этой идеей и начали заниматься».

Мнение бизнеса: чем может помочь в Госдуме «партия предпринимателей»

Дмитрий Алексеев Сооснователь и президент сети магазинов электроники DNS, член «Партии Роста» бизнес-омбудсмена Бориса Титова

Во-первых, надо понимать, что всерьез говорить о политических вопросах в условиях, когда политика в стране отсутствует, довольно странно — надо всегда «держать фигу в кармане». Но если от этого абстрагироваться, я рад, что у «Новых людей» получилось. Я вообще по жизни сторонник прогресса и сторонник разнообразия. И если прогресс [по итогам этих выборов] пока виден не сильно, то разнообразие увеличилось — и это хорошо. В любом ситуации надо находить положительные моменты: в конце концов, пятой партией в Думе могла, условно, стать и «Родина» — вариант явно хуже, чем «Новые люди».

Обсуждать конкретные пункты из программы партии всерьез пока тоже не хочется. Сам факт попадания «Новых людей» в Думу — это попытка администрации президента канализировать запрос на перемены. Этот запрос в обществе большой, он есть, например, и у меня. Полноценный ли ответ на него — преодоление пятипроцентного барьера новой партией? Конечно, нет. Но можно ли из этого извлечь что-то хорошее? Наверное, можно. Хорошо, например, что Сардана Авксентьева попала в парламент. Да и Алексей Нечаев — хороший предприниматель, который говорит здравые вещи. К сожалению, факт наличия в партии этих людей сам по себе не гарантирует ничего — важна система, которая бы позволяла им тратить энергию на созидание, а не на непонятно что.

Что касается запроса, который бы «Новые люди» могли удовлетворить своей работой в Думе, то, на мой взгляд, есть три темы, достойных обсуждения на федеральном уровне. Понятно при этом, что перемены не наступят резко — это эволюционный путь.

Первая тема — это ослабление силового управления. Его процветание совершенно не соответствует духу XXI века, вызовам, стоящим перед экономикой и в целом нашей страной, не соответствуют тому уровню образования, что сейчас достигнут обществом. Борьба с силовым управлением могла бы стать хорошей повесткой для «Новых людей», но я понимаю, что взяться за эту тему сегодня сложно.

Вторая тема — судебная реформа. Хотелось бы, чтобы и среди предпринимателей, и в любых других сферах конфликтные ситуации решались в суде, а не через то, кто кого может посадить, арестовать или еще что-нибудь в таком духе. Но и тут я реалист и понимаю, что такая реформа едва ли может быть инициирована в ближайшее время.

А вот на что я бы рекомендовал «Новым людям» обратить реальное внимание, так это на муниципальную реформу. Это сложный вопрос, который не решается простыми шагами в духе «давайте дадим побольше денег и полномочий субъектам и муниципалитетам», но и ничего сверхъестественно трудного в его реализации нет. Система перераспределения ресурсов в стране жизненно важна, и если бы можно было бы ее переупаковать в рамках какой-то новой земской реформы, это был бы большой шаг вперед.

Сам я в связи с появлением думской «партии предпринимателей» переходить из «Партии Роста» в «Новых людей» не собираюсь — я свои взгляды так просто не меняю. Последовательность — важное качество. Если однажды произойдет не политтехнологическое слияние партий, а реальное соединение идейных платформ, то я, конечно же, поддержу такое сотрудничество и кооперацию — большие дела можно делать только вместе.

«Новые люди» в старой Думе

Опрошенные The Bell политологи сходятся в том, что стратегия «Новых людей» в Госдуме неясна: недавно основанная партия слишком стремительно завоевала право быть представленной в парламенте.

Победа свалилась на «Новых людей» «как подарок с небес», отметил в беседе с The Bell политолог Константин Калачев: «Название партии оказалось настолько удачным, а люди настолько усердно искали, кто из кандидатов наиболее новый и наименее противный, что организация смогла преодолеть пятипроцентный барьер, даже не предлагая конкретной концепции». Но теперь и у «Новых людей», и у внутриполитического блока Кремля есть несколько вариантов построения стратегии партии в Госдуме, рассуждает эксперт: «Главный вопрос в том, сможет ли партия обрести и показать избирателям субъектность или станет бабочкой-однодневкой и закрепит мнение, что это партия новых людей “Единой России”».

Если у «Новых людей» и у внутриполитических модераторов есть желание приумножить результат к следующим выборам, фракции придется подчеркнуто двигаться отдельной дорогой и иногда плыть против течения, прогнозирует Калачев. По его мнению, идеальный вариант, который смог бы закрепить партию в политической системе, — это если бы «Новые люди» внесли законопроект против некоторых репрессивных мер и он был бы принят.

Схожий прогноз дает политолог Аббас Галямов: «Я бы на их месте начал сейчас переписывать репрессивные законы, принятые предыдущей Думой, внося соответствующие духу их либеральной идеологии поправки и ставя их на голосование в новой Думе. Если они этим займутся, то очень быстро утвердят себя в роли реальных лидеров правого фланга».

Политолог Александр Пожалов называет «Новых людей» «чистым листом», сыгравшим на попадании в запрос на обновление. По его словам, число ныне полученных партией мандатов в Госдуме может увеличиваться за счет других депутатов. «Власть будет продолжать декомпозицию старых партий с уходящими лидерами — ЛДПР и СР, — поэтому в случае их распада часть депутатов от этих партий могут присоединяться к “Новым людям”. Также фракция Нечаева может уже стать базой для присоединения самовыдвиженцев, которые не имеют идеологического отношения к “Единой России”», — заключает эксперт.