Комитет Госдумы по информационной политике предложил исключить из законопроекта о «суверенном рунете» требование создания национальной системы доменных имен, пишет «Коммерсант».
Подробнее. Главный смысл пункта, от которого решено отказаться, — право Роскомнадзора или аналогичного ему органа контролировать реестр доменных имен в рунете в обход любых иных систем, включая международный доменный центр ICANN и авторизованные им органы.
- Главный аргумент профильного комитета за отмену этого положения — в России уже есть запасной реестр доменных имен, одним из учредителей Координационного центра, ведущего реестр, является Минкомсвязи, так что дублирование госконтроля не требуется.
- Смягчение законопроекта носит во многом тактический характер. Единая сеть связи, предусмотренная законопроектом, все равно обзаведется необходимым центром мониторинга и управления. Проект постановления правительства предусматривает создание такого центра к 1 июля.
- Тем не менее отказ от отдельных частей законопроекта подрывает его целостность. Изначально поправки подразумевали полную передачу контроля единому органу и задвоение любых существующих систем. В нынешнем варианте различные ведомства сохраняют контроль над профильными для них частями за собой. Кроме того, отдельные системы, такие как реестр имен, изначально создавались не с изоляционистскими целями. Отказ от единого контроля за ними смягчает саму идею проекта.
- Законопроект существенно расширяет полномочия Роскомнадзора. Это расширение не поддерживают Минюст и Минфин. Не вполне понятно, будут ли переданы Роскомнадзору полномочия других ведомств, например, ФГУП «Главный радиочастотный центр», управляющий сетями связи в чрезвычайных ситуациях.
Контекст. Законопроект об «устойчивом интернете», прозванный законом о «суверенном рунете», внесен в Госдуму 14 декабря. Это комплект поправок в законы «О связи» и «Об информации».
- Законопроект предложили Андрей Клишас, автор одиозного законопроекта об административной ответственности за оскорбление Конституции и государства в Сети, член Совета Федерации Людмила Бокова и депутат Госдумы Андрей Луговой. Последний известен как автор поправок в закон «Об информации», позволяющих блокировать ресурсы за экстремизм без суда, и подозреваемый в убийстве Александра Литвиненко.
В первоначальном виде документ предлагал шесть нововведений:
- Четыре касаются провайдеров: ввести понятие «точка обмена трафиком»; предложить провайдерам установить «технические средства противодействия угрозам» в обмен на освобождение от ответственности и необходимости блокировать сайты; обязать уведомлять о любых трансграничных каналах; корректировать по требованию властей маршруты прохождения сообщений.
- Еще два нововведения предлагают: проводить учения по изоляции сегмента Сети и при необходимости передать централизованное управление сетями связи особому органу, в котором угадывается Роскомнадзор.
Александр Амзин