Смертная казнь в России. Легко ли ее вернуть и как это повлияет на дела о терроризме

В связи с терактом в «Крокус Сити» в Думе и вокруг нее началось обычное после таких трагедий обсуждение возвращения в России смертной казни. В довоенной России эти обсуждения были способом выпустить пар, а сама идея всегда оставалась маргинальной. В воюющей стране возвращение смертной казни выглядит более реалистичным, а спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил проработать вопрос, напомнив, что «у нас никто смертную казнь не отменял». Но пока нынешнее обсуждение проходит по такому же сценарию, как и довоенные.

Что происходит

Призывы к возвращению смертной казни прозвучали уже через пару часов после теракта. Первым начал Дмитрий Медведев, потребовавший «тотальных казней террористов и репрессий против их семей». За ним потянулись депутаты Госдумы. В субботу вернуть смертную казнь призвал лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий выступил с сомнительным с правовой точки зрения предложением «сделать исключение» из моратория для террористов из «Крокуса». Глава думской фракции «Единой России» Владимир Васильев за казнь высказываться не стал, но предложил «глубоко проработать тему, чтобы принять решение, отвечающее ожиданиям общества».

Во вторник обсуждением отмены моратория на смертную казнь открылось первое после теракта заседание Госдумы. Слуцкий и Миронов повторили свои предложения, причем последний заявил, что вопрос можно вынести на всенародный референдум, а провести его можно в единый день голосования 8 сентября. Спикер Госдумы Вячеслав Володин ответил, что, по его мнению, референдум не требуется — достаточно решения Конституционного суда (КС): «у нас и в Конституции, и в уголовном законодательстве никто смертную казнь не отменял».

Глава конституционного комитета Госдумы Павел Крашенинников еще накануне на вопрос о возвращении смертной казни отвечал, что «мы против как были, так и остались», и говорил, что эта дискуссия «может увести в ложном направлении». Но во вторник он, хотя и отметил, что решение надо принимать «на холодную голову», и сказал, что лично он считает нужным руководствоваться решением КС, оговорился: «Мы готовы собираться, анализировать, смотреть законопроекты, мы открыты к обсуждению».

Как сейчас

Последняя в современной истории России смертная казнь состоялась в августе 1996 года в СИЗО «Бутырка». За несколько месяцев до этого Россия присоединилась к Совету Европы, а в апреле 1997 года подписала протокол №6 о защите прав человека и основных свобод, согласно которому смертная казнь в стране должна быть отменена. Документ так и не был ратифицирован Госдумой, и в Уголовном кодексе до сих пор есть статья «Смертная казнь». Но, как отметил во вторник депутат Крашенинников, в стране действует сразу два моратория на ее применение — наложенные президентом и КС.

• В мае 1996 года Борис Ельцин своим указом ввел в России мораторий на исполнение приговоров о смертной казни.
• В феврале 1999 года Конституционный суд запретил выносить смертные приговоры до появления судов присяжных на всей территории России, а в 2009 году — и после их создания, продлив мораторий до ратификации протокола №6.

Все это время чиновники разных уровней рассуждают о необходимости вернуть смертную казнь. В разные годы за ее возвращение высказывались глава МВД Владимир Колокольцев, глава СК Александр Бастрыкин, глава Чечни Рамзан Кадыров и отдельные депутаты Госдумы. Сам Владимир Путин в 2013 году, отвечая на соответствующий вопрос, сказал, что иногда «рука сама тянется к ручке, чтобы подписать какие-то документы, направленные на возвращение смертной казни», — но и тогда, и после этого за возвращение смертной казни не высказывался.

Легко ли вернуть смертную казнь

Заявление Вячеслава Володина о том, что для возврата смертной казни достаточно решения КС, — мягко говоря, очень спорное. О том, что это невозможно, совсем недавно говорил сам председатель КС Валерий Зорькин — в 2022 году он сказал, что в России сложился «конституционно-правовой режим, в рамках которого граждане РФ получили право не быть приговоренными к смертной казни», а единственный способ вернуть смертную казнь — принять новую Конституцию. Сегодня, впрочем, комментировать возвращение смертной казни в КС отказались, поскольку «в сегодняшней ситуации вопрос может стать предметом рассмотрения КС РФ».

Правовая процедура возвращения смертной казни остается предметом споров. Один из основных авторов Конституции, бывший вице-премьер Сергей Шахрай заявил, что ни менять основной закон, ни даже принимать отдельное решение КС для этого не надо. Все условия, предусмотренные статьей 20 Конституции, в которой описывается смертная казнь, в России уже есть, считает он.

Официальная точка зрения, по крайней мере пока, не такова. Адвокат Сергей Бадамшин в понедельник описал конституционную процедуру возвращения смертной казни — а глава конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас его публично поддержал. Чтобы применять «исключительную меру наказания», надо менять статью 20, считает Бадамшин, — а она входит в одну из основополагающих глав Конституции. По закону Дума и Совет Федерации не могут делать это сами — они могут лишь созвать Конституционное собрание, которое должно принять новый основной закон, одобрив его двумя третями голосов или вынеся на всенародный референдум. Кроме того, отмечает Клишас, даже отсутствие моратория не позволит казнить террористов. Вынесением смертных приговоров должны заниматься суды присяжных, которые по закону не могут рассматривать дела о терроризме.

Впрочем, юристы, опрошенные изданиями «Вёрстка» и «Можем объяснить» (признаны в России иностранными агентами), отмечают, что возвращение смертной казни — больше политический, а не юридический вопрос, так что при наличии отмашки Кремля Вячеслав Володин окажется прав.

Что все это значит?

Если соблюдать дух и букву закона, то возвращение смертной казни на бумаге — запретительно трудная процедура. Но, во-первых, при желании ничто не помешает кремлевским политическим менеджерам ее провести, а во-вторых, проигнорировать дух и букву закона, как это предлагает сделать Сергей Шахрай. Вопрос только в решении Владимира Путина. А его, как явно следует из позиции, занятой сенатором Клишасом, нет. Клишас — главный кремлевский специалист по конституционному праву, обычно хорошо осведомленный о позиции руководства страны. В 2020 году он руководил разработкой поправок к Конституции об обнулении сроков Владимира Путина, и до сих пор его позиция по резонансным предложениям всегда совпадала с позицией Кремля.

Что мне с этого?

Если смертная казнь все-таки вернется, ее точно будут применять по статьям о терроризме. А это теперь почти что массовое преступление. В 2023 году число дел о терроризме утроилось и достигло максимума с 2003 года — МВД зарегистрировало 410 случаев. При этом к терактам относят даже преступления, которые могли быть квалифицированы как хулиганство и в результате которых никто не пострадал. К ним относятся попытки россиян с антивоенной позицией поджигать военкоматы и другие связанные с нападением на Украину объекты.