Провал и отставка Лиз Трасс, как выберут нового британского премьера и триллион на войну из ФНБ

Провал и отставка Лиз Трасс, как выберут нового британского премьера и триллион на войну из ФНБ

Катастрофический экономический блицкриг британского премьера Лиз Трасс предсказуемо завершился ее отставкой. 45-дневное премьерство Трасс стало самым коротким в истории Великобритании. Новый лидер Консервативной партии, который сменит Трасс на посту премьера, будет избран уже к следующей пятнице.

Что случилось

В четверг утром руководители Консервативной партии посоветовали Трасс уйти в отставку на фоне экономического кризиса, который развернулся из-за ее финансовой стратегии, сообщила Financial Times. Уходу премьера предшествовали отставки нескольких британских министров.

Днем Трасс выступила с полутораминутным заявлением, в котором сообщила, что уведомила короля Карла III о своем уходе, а новый премьер будет выбран на следующей неделе. Премьер посетовала, что хотела обеспечить «низкие налоги и высокие темпы роста» экономики за счет преимуществ Brexit, но признала, что ее план провалился. «Учитывая сложившуюся ситуацию, я не могу выполнить обязательства, благодаря которым я была избрана партией», — заявила она.

Рынок положительно воспринял новость об отставке Трасс. Фунт вырос на 0,5% по отношению к доллару. Доходность десятилетних и пятилетних облигаций снизилась почти на 5 б. п. после заявления премьера.

Как будет выбран преемник

До следующих всеобщих выборов в Великобритании — еще два года, и хотя находящиеся в оппозиции лейбористы требуют внеочередных выборов, этого не произойдет. Это значит, что новый премьер, как это было и с Трасс, определится в ходе партийного голосования среди консерваторов — но по ускоренной процедуре.

До 14:00 понедельника будет сформирован короткий список кандидатов, каждый из которых должен будет заручиться поддержкой не менее 100 членов парламента от Консервативной партии (на предыдущих выборах этот лимит был равен 20, что делало процедуру сложнее и длиннее). Всего депутатов-консерваторов 357 — а значит, кандидатов будет не больше трех.

• Если кандидат окажется лишь один, он станет премьером автоматически.
• Если кандидатов будет двое, депутаты-консерваторы проведут партийное голосование, чтобы показать, кто пользуется большей поддержкой партии. После чего новый лидер консерваторов и премьер будет выбран из двух кандидатов общим голосованием членов партии (всего их около 160 тысяч).
• Если кандидатов будет три, депутаты проведут такое же голосование, после чего кандидат, занявший третье место, выпадет из гонки. Общим голосованием члены партии выберут премьера из двух оставшихся.

Имя нового британского премьера будет названо в следующую пятницу, 28 октября.

Наиболее вероятными кандидатами FT называет бывшего министра финансов Риши Сунака (Reuters пишет, что у него самые высокие шансы) и лидера Палаты общин Пенни Мордаунт. Но допускает, что в борьбу могут вступить и другие политики, например, бывший министр внутренних дел Суэлла Браверман и нынешний министр финансов Джереми Хант.

Как так получилось

Премьерство Лиз Трасс стало самым коротким в британской истории — всего 45 дней, на 10 из которых все государственные дела были приостановлены после смерти королевы. Предыдущим рекордсменом был известный государственный деятель эпохи наполеоновских войн Джордж Каннинг, возглавлявший правительство 119 дней в 1827 году.

За эти пять недель Трасс сумела поставить одну из самых развитых стран планеты на грань социального, политического и экономического кризиса. Виной всему экономический план премьера, предполагавший ничем не обеспеченное сокращение налогов для богатых, отмену запланированного правительством Бориса Джонсона повышения налогов на бизнес и материальную поддержку населения. Исполнение этого плана оценивалось примерно в четверть триллиона фунтов. Откуда правительство планировало взять эти деньги, неизвестно.

• 23 сентября правительство Трасс неожиданно объявило о крупнейшем с 1972 года плане сокращения подоходных и корпоративных налогов — на 1,8% ВВП ежегодно (или на 45 млрд фунтов) в течение пяти лет. Целью плана было объявлено стимулирование экономики. Кроме того, государство запланировало потратить 150 млрд фунтов на субсидирование счетов за электроэнергию в ближайшие два года.
• Из-за опасений по поводу обслуживания долга, роста и без того высокой инфляции и ускоренного повышения ставок рынки отреагировали на план распродажей фунта. Крупнейшее с марта 2020-го однодневное падение привело к тому, что британская валюта опустилась к доллару до 37-летнего минимума. Доходность гособлигаций выросла за один день на 0,3 п.п.
• Само по себе объявление о плане, который грозил подорвать государственные финансы, создало серьезную угрозу для финансовой стабильности в Великобритании: стоимость 50-летних облигаций за четыре дня упала на треть, вдвое больше предыдущего рекордного падения за такой же период. Британские пенсионные фонды, которые со времен падения пузыря доткомов держат большую часть портфеля в облигациях, были вынуждены начать продавать активы. Ситуация напоминала крушение Lehman Brothers в 2008 году — несколько сложных финансовых продуктов начали сыпаться практически одновременно, отмечал старший редактор Bloomberg Джон Отерс.
• 28 сентября Банк Англии, планировавший в октябре начать продавать облигации, объявил, что для обеспечения финансовой стабильности снова будет покупать их «столько, сколько необходимо». В тот же день 50-летние гособлигации упали в цене еще на четверть. Подробнее о реакции рынков на план Трасс мы рассказывали здесь.
• Уже 2 октября Bloomberg сообщил, что в парламентский комитет было подано первое письмо с призывом провести вотум недоверия к премьеру. На следующий день Минфин отказался от планов снижения налогов на самых богатых, а Bloomberg написал, что внутрипартийная оппозиция будет вынуждать премьера к дальнейшим уступкам.
• 14 октября автор плана, министр финансов Квази Квартенг, ушел в отставку. Его преемник Джереми Хант (один из противников Трасс в ходе предыдущих выборов премьера) сразу же отказался от всех предложенных премьером реформ и даже допустил возможность повышения налогов. За Квартенгом последовала министр внутренних дел Суэлла Браверман, призвавшая Трасс последовать ее примеру. Рейтинг Трасс упал до 15% — ниже, чем у любого из британских премьеров в современной истории.

Что мне с этого?

Позиция британских властей по отношению к России и войне в Украине не изменится не только после смены премьера-консерватора, но и в случае потери власти этой партией — лидер лейбористов Кейр Стармер демонстрирует поддержку Украины ничуть не меньше, чем это делали Борис Джонсон и Трасс. А для мировой экономики, с которой российская все еще как-никак связана, отставка Трасс, решившей поэкспериментировать с бюджетом в момент 40-летнего пика инфляции, — очевидно хорошая новость.

ВОЙНА

Дамба как обвинение

Вероятность подрыва дамбы Каховской ГЭС, который вызовет крупнейшую катастрофу с затоплением десятков населенных пунктов, становится главной угрозой в грядущей битве за Херсон. Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что российские войска заминировали дамбу и агрегаты ГЭС. «Если российские террористы подорвут эту дамбу, то в зоне затопления окажутся около 80 населенных пунктов, включая Херсон», — сказал Зеленский. До этого аналогичные обвинения в отношении ВСУ выдвигал командующий российской группировкой в Украине Сергей Суровикин: в недавнем загадочном интервью он утверждал, что Украина готовит массированный ракетный удар по плотине Каховской ГЭС.

Технически взорвать дамбу Каховской ГЭС намного проще ВС РФ, контролирующим дамбу, чем ВСУ. Но и прямого военного смысла для российских войск в такой акции пока мало — наибольший ущерб при катастрофическом разливе Днепра будет нанесен левобережью Херсонской области, которое российские войска ни при каких раскладах оставлять не собираются. Впрочем, в случае оставления Херсона, на которое, возможно, намекал Суровикин, определенный смысл появится — взрыв дамбы сделает фактически невозможным для украинских войск дальнейшее форсирование реки с правого берега на левый.

ДЕНЬГИ

Резервы идут на войну

Правительство в этом году заберет из Фонда национального благосостояния (ФНБ) 1 трлн рублей — такое распоряжение сегодня подписал премьер Михаил Мишустин. Деньги пойдут на покрытие дефицита бюджета, который пока оценивается в 1,3 трлн, или 0,9% ВВП (но, вероятно, будет больше).

Для самого ФНБ цифра изъятий выглядит внушительно – почти десятая часть. На 1 октября его объем составил 10,8 трлн рублей, из них ликвидная часть (средства на банковских счетах в ЦБ) — 7,5 трлн рублей. С начала войны ФНБ уже заметно похудел: на 1 февраля в фонде было 13,6 трлн рублей, в ликвидной части — 8,8 трлн. В следующем году Минфин также рассчитывает полностью покрыть дефицит бюджета средствами ФНБ, он оценивается в 2,9 трлн рублей (2% ВВП). Дефицит заложен на ближайшие три года (до 2025-го включительно).

Показательно было бы сравнить размер изъятий из ФНБ с расходами бюджета, но Минфин засекретил расходную часть вскоре после начала войны. В апреле, последнем месяце полной статистики, расходы бюджета по статье «Национальная оборона» в номинальном выражении выросли почти в 2,5 раза и составили почти 630 млрд рублей (против 275 млрд рублей в апреле 2021 года). Недавно мы на графиках показывали, как расходы бюджета на оборону и безопасность соотносятся с другими статьями — например, образованием и здравоохранением.

Что еще случилось

• Украина ввела санкции против 1374 российских компаний и компаний, связанных с Россией, а также 256 россиян. Среди прочих под ограничения попал и Роман Абрамович, периодически выполняющий роль неофициального переговорщика между Москвой и Киевом, — с оговоркой, что санкции начнут действовать после завершения с Россией обмена пленными и телами погибших. В список также были включены Михаил Прохоров, Елена Батурина, Владимир Потанин, Аркадий Ротенберг, Геннадий Тимченко, Юрий Ковальчук, Михаил Фридман, Петр Авен и многие другие.
• Европейские газовые хранилища заполнены на 90%, цена на газ упала до $1200 за тысячу кубометров, но настоящие испытания для газового рынка ЕС и солидарности союза) только начинаются, пишет Bloomberg. Проблема в устройстве газовых сетей и в том, что половина запасов газа ЕС сосредоточена в трех странах — Германии, Италии и Нидерландах: в случае угрозы реального дефицита другие члены ЕС могут лишиться к запасам доступа.
• Основатель «Тройки Диалог» Рубен Варданян уверенно делает политическую карьеру в родной Армении: сегодня Варданян объявил, что согласился занять должность госминистра (премьера) Нагорного Карабаха. В сентябре бизнесмен объявил о переезде в Армению и отказе от российского гражданства.