«Главные вопросы подвешены». Чем закончились переговоры России и США по гарантиям безопасности

Россия и США провели в Женеве переговоры по вопросам гарантий безопасности. Российскую делегацию возглавлял заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков, американскую — замгоссекретаря США Уэнди Шерман. Встреча продлилась около восьми часов.

Что сказал Рябков

Рябков на пресс-конференции по итогам встречи охарактеризовал разговор с Шерман как «сложный, долгий, очень профессиональный, глубокий, конкретный, без попыток что-то приукрасить, обойти какие-то острые углы».

• У Москвы, по его словам, сложилось впечатление, что американская сторона «очень серьезно подошла к российским предложениям, провела их углубленную проработку». «Мы в свою очередь, — подчеркнул Рябков, — представили американцам логику и содержательную часть наших предложений, объяснили, почему получение правовых гарантий нерасширения НАТО — это абсолютный императив, почему нам в обязательном порядке необходимо получить правовые гарантии неразмещения у российских рубежей соответствующих ударных средств, которые могут поражать цели на нашей территории, и почему мы ставим вопрос о том, что НАТО должна, по большому счету, отказаться от того материального освоения территорий вступивших в НАТО государств за период после 1997 года». Россия дала понять США, что без «продвижения» по трем этим вопросам переговоры по другим аспектам окажутся под вопросом, отметил он.
• США, сообщил Рябков, выдвинули России претензии о сосредоточении войск вдоль границы с Украиной. «Высказаны определенные угрозы, как минимум предупреждения в наш адрес, — отметил Рябков. — Мы объяснили коллегам, что никаких планов напасть на Украину у нас нет и быть не может, а все мероприятия по боевой подготовке войск осуществляются в пределах нашей национальной территории, причем нет оснований опасаться какого-то эскалационного сценария в этой связи».
• По его словам, Россия и США констатировали, что о дальнейших шагах и перспективах переговоров они будут судить после встреч с НАТО и ОБСЕ, запланированных на 12 и 13 января. После этого «станет понятнее, есть ли основа для того, чтобы предложить руководству принять то или иное политическое решение в пользу продолжения этого [переговорного] процесса», сказал замминистра.
• Россия призывает США «к максимальной ответственности», подчеркнул он. «Риски, связанные с возможным усилением конфронтации, недооценивать нельзя. Деловой профессиональный разговор сам по себе, конечно, настраивает на более оптимистический лад. Но тем не менее, как я сказал, главные вопросы подвешены и мы не видим, что с американской стороны есть понимание императивности их решения в устраивающем нас ключе», — заключил он.
• Отвечая на вопросы журналистов, Рябков также подчеркнул, что России нужны «железобетонные, юридически значимые гарантии» того, что Украина и Грузия никогда не вступят в НАТО. «Это вопрос национальной безопасности России», — добавил он.

Что сказала Шерман

Шерман назвала дискуссию с Рябковым прямой и откровенной, но отметила что это «не было то, что называют переговорами». США, по ее словам, предложили России встретиться еще раз в ближайшее время.

• Американская сторона, отметила замгоссекретаря, обозначила, что последствия «вторжения» на Украину будут жестче, чем в 2014 году. По ее словам, Вашингтон готов ввести санкции против ключевых финансовых институтов России и ужесточить экспортный контроль, а также помогать союзникам в случае вторжения на Украину.
• Россия может доказать, что у нее нет намерения вторгаться на Украину, вернув войска в казармы, отметила Шерман. Другой вариант, добавила она, — рассказать, какие учения проводятся и какова их цель.
• Она заявила, что США «не позволят закрывать другой стране двери в НАТО». Американская сторона также не будет обсуждать вопросы, касающиеся других стран, без их участия, подчеркнула Шерман.
• США открыты ко взаимным лимитам по военным учениям, сообщила она. Численность войск США в Европе, по ее словам, не обсуждалась: «Это не тема для нашего разговора». 
• В предстоящие дни американская сторона проведет переговоры с европейскими партнерами по итогам «дискуссий» с Россией, отметила замгоссекретаря. 

Ожидания и намеки

Накануне, 9 января, в Женеве прошла предварительная встреча Шерман и Рябкова. Российский дипломат назвал разговор «сложным, но деловым», а Госдепартамент выпустил краткий релиз, из которого следует, что американская сторона согласилась обсудить двусторонние вопросы, но отказалась говорить о европейской безопасности без партнеров по ЕС и НАТО.

В интервью РИА «Новости» Рябков предположил, что США пытаются «слить» все российские предложения в ОБСЕ, где Россия годами пробовала «такого рода темами заниматься, по большому счету с минимальными результатами». Переговоры с НАТО запланированы в Брюсселе на 12 января, с ОБСЕ — на 13 января.

Из трех принципиальных предложений России — нерасширение НАТО за счет стран бывшего СССР, возвращение военной деятельности альянса в границы 1997 года и неразмещение ударных систем США на Украине — перспективы хоть каких-то подвижек наметились только по последнему пункту. Москва «отклонения от наших подходов» не приемлет, заявил Рябков.

Госсекретарь Энтони Блинкен прямо дал понять, что на переговорах с Россией рассчитывает на уточнение взаимных позиций, но не на какой-то прорыв. Он не исключил, что ограничения на военную активность США на Украине и возобновление договора о РСМД обсуждаемы, но не при «продолжающейся эскалации, когда Россия приставила пистолет к виску Украины», и на условиях полного соблюдения своих обязательств Россией. По данным NBC, администрация США будет настаивать на строгой симметричности уступок, и отвода российской группировки от украинской границы для этого будет недостаточно. К примеру, речь может пойти о выводе российских ракетных комплексов «Искандер» из Калининградской области.

Перед российским президентом Владимиром Путиным два пути, заявил госсекретарь США: дипломатии и диалога либо «противостояния и жестких ответных мер в случае возобновления агрессии на Украине». В этом случае, по информации NYT, готовится отключение российских банков от мировой финансовой системы, эмбарго на ввоз в Россию техники «от ноутбуков до холодильников», а также поставка оружия украинским «повстанцам».

Об этом говорят

Bloomberg пишет, что «отдельные страны Западной Европы» опасаются воздействия жестких санкций против России на собственную экономику, особенно в контексте газовой зависимости и энергокризиса. Агентство задается вопросом, насколько заведомо неприемлемая для НАТО переговорная позиция призвана оправдать провал переговоров в России, и предполагает, что Путин взвешивает экономическую цену военного «вытеснения Запада» с Украины.

Financial Times обращает внимание, что Россия тактически успешно использовала разногласия США и ЕС, оттеснив представителей Евросоюза от прямого участия во всех переговорах. Насколько это поможет, непонятно, учитывая участие стран-членов по линии НАТО. Альянс надеется на сотрудничество, но готов и к конфликту, заявил изданию накануне генсек Йенс Столтенберг.

Обе стороны перед переговорами проявляли пессимизм, пишет The New York Times. Газета пересказывает опасения дипломатов США, что Россия по итогам переговоров объявит, что переговорная тактика не сработала, и «Путин попытается продолжить захват Восточной Украины либо приступит к кибератакам и иным формам подавления центральной власти в Киеве».

Фото на обложке материала: Denis Balibouse/AFP/East News