Госконтракты всегда были важным источником данных для журналистов-расследователей, особенно если речь шла о коррупции. Но в последние годы большую часть госконтрактов власти засекретили. Обнаружить их стало гораздо сложнее, но все же это по-прежнему возможно. Например, недавно наш коллега, журналист Андрей Захаров, нашел контракты МВД в Чечне, Амурской области и Камчатском крае на закупку системы «Инсайдер». Эта программа сопоставляет id пользователя в Telegram с номерами телефонов из слитых баз в целях деанонимизации. «Инсайдер» — аналог системы «Охотник» для «Ростеха», о которой в прошлом году рассказывали The Bell и «Медуза». Для этого выпуска рубрики «Онлайн-расследование» мы попросили Андрея Захарова рассказать о неочевидных алгоритмах поиска госзаказов, которые помогли ему обнаружить закупки «Инсайдера».
Инструменты — ЕАТП, РТС-Тендер, «Березка» и другие
Сайт ЕИС «Закупки» — довольно известная площадка для поиска данных о госзаказах. Именно на него первым делом отправляются все, кто хочет проверить информацию о госзакупках. При этом мало кто знает, что заказчики имеют право размещать объявления о закупках и на других площадках, и тогда они могут быть не опубликованы на ЕИС «Закупки».
Простой способ найти такие закупки — это агрегаторы вроде системы «СПАРК-Маркетинг» (раздел СПАРК со специализацией на работе с тендерами) или «Контур-фокус Госзакупки». Но все эти системы — платные. Альтернативный вариант — самостоятельно проверить каждую из площадок, данные из которых собирают агрегаторы. Вот их список:
- Росэлторг (ЕЭТП)
- РТС-Тендер
- Сбербанк-АCТ
- ЭТП ТЭК-Торг
- «Фабрикант»
- ЭТП Газпромбанк
- ЭТП «Торги 223»
- «Березка»
- OTC и другие
Пример использования
В своем расследовании Захаров обнаружил, что силовики покупают ПО «Инсайдер» в составе системы мониторинга соцсетей «Демон Лапласа». Эта система позволяет следить за группами, каналами, аккаунтами и чатами во «ВКонтакте», Telegram и Livejournal. В среднем лицензия на использование системы стоит 500 тысяч рублей в год. Часть закупок системы силовиками может быть скрыта.
Одна из задач «Демона Лапласа» — поиск активистов, протестных движений и сообщений по заданной тематике. Российская полиция как минимум однажды использовала бот в Telegram, чтобы привлечь человека к административной статье о «дискредитации армии», писал Захаров. В одном из российских регионов задержали местного жителя, который оставил комментарий под постом в телеграм-канале новостного медиа. В суде силовики предоставили скриншот из бота, который связал номер телефона задержанного и его ник в Telegram. Суд принял это как одно из доказательств и оштрафовал россиянина.
Расследование Захарова началось с сообщения от подписчика о том, что в одном из российских регионов объявлен конкурс на деанонимизацию пользователей в Telegram. Журналист включил VPN, открыл сайт госзакупок (может не открываться вне России) и нашел несколько конкурсов по запросу «Демон Лапласа» и «Деанонимизация».
Например, вот конкурс с начальной ценой 350 тысяч рублей, объявленный Центром гражданского воспитания молодежи Кубани. Во вкладке «Документы» на странице конкурса можно найти подробное описание и требования к поставщику, они же — техническое задание, и уже с помощью этих данных — найти аналогичные конкурсы. А во вкладке «Результаты определения поставщика» видим исполнителя, получившего подряд, — Венедиктов Евгений Валентинович.
Теперь можно посмотреть профиль Венедиктова в СПАРК, если у вас есть доступ в него, или в аналогичных сервисах, например в «Руспрофайле». О сервисах поиска информации о юридических лицах мы подробнее рассказывали тут. Кроме того, в описании контрактов есть мобильный телефон Венедиктова.
Все эти данные уже позволяют разобраться, кто такой Венедиктов. Это руководитель АНО «Центр исследований легитимности и политического протеста». «Новая газета» писала о нем еще в 2017 году. Целью своей системы Венедиктов назвал «очищение социальных сетей от пропаганды ненависти и вражды».
Также собранные данные позволяют оценить примерный объем госконтрактов, полученных Венедиктовым. Но список, который вы таким образом получаете через сайт «Госзакупки», — не исчерпывающий.
Часть неучтенных закупок Захаров с помощью программы «Спарк-маркетинг» обнаружил на других площадках — «Росэлторг» (ЕЭТП), РТС-Тендер и, пожалуй, самой неочевидной площадке под названием «Березка». Например, вот закупка Новосибирского электромеханического колледжа, при этом среди закупок этой организации на сайте госзаказа она не находится.
Именно так выяснилось, что «Инсайдер» вполне официально закупает региональная полиция. Всего в реестрах обнаружилось уже пять соответствующих закупок управлений МВД по Амурской и Свердловской областям, Чечне, Камчатскому краю и Удмуртской республике.
Что мне с этого?
Данные о госзакупках в России из года в год публикуются все более ограниченно. Однако до сих пор с их помощью можно найти информацию о сделках, которые власти и бизнес предпочитают не афишировать.
— Украинское медиа Texty проанализировало публичные заявления и публикации влиятельных общественных деятелей и организаций в США за последние два года и составило карту «экосистемы» политиков и активистов, которые выступают против поддержки Украины. Издание показывает, как они взаимосвязаны и поддерживают друг друга.
— The Wall Street Journal нанесла на карту пропалестинские и произраильские протесты и сравнила их с темпами распространения протестов после убийства полицией Джорджа Флойда. Схожую работу проделала The New York Times, создав онлайн-трекер задержаний протестующих в кампусах США. Подсчеты взяты в основном из мониторингов Гарвардской школы Кеннеди за семь месяцев конфликта между Израилем и ХАМАС. Всего за это время в США прошло более 8000 протестов.
— Перуанская газета El Comercio исследовала систему усыновления в Перу и недостатки, которые усложняют и затягивают этот процесс. Выяснилось, что за последние 10 лет в Перу нашли более 194 тысяч несовершеннолетних, лишенных защиты. Из них только около 13% были приняты в государственные центры и всего 1% были в конечном счете усыновлены новыми семьями.