Обязательная вакцинация в Москве, итоги встречи Путина и Байдена и сооснователь «Самоката» в «Русских норм!»

Кто попадет под обязательную вакцинацию и о чем договорились Путин и Байден

Московские власти объявляют об обязательной вакцинации как минимум миллиона москвичей, а Владимир Путин встречается в Женеве с Джо Байденом — сегодняшний день оказался настолько насыщенным, что впервые в истории нашей рассылки в ней сразу две главных новости.

Главное об обязательной вакцинации

Российские власти пошли, возможно, на самое непопулярное решение со времен повышения пенсионного возраста: в Москве и области работодатели в сфере услуг должны в течение месяца обеспечить вакцинацию 60% сотрудников. Рассказываем, как принималось решение, что о нем думают предприниматели, юристы и политологи, и есть ли похожие примеры в мире.

Как объявлялось о решении

Постановление, обязывающее работодателей в сфере услуг в течение месяца обеспечить вакцинацию 60% сотрудников, подписала главный санитарный врач Москвы. Меры затронут не только сотрудников кафе, магазинов, фитнес-клубов и салонов красоты, но и персонал банков, почты, театров, музеев, общающийся с посетителями (подробно о том, кого коснется решение, читайте здесь). Аналогичное распоряжение выпустили власти Подмосковья.

Публичную ответственность за априори непопулярное решение снова взял на себя Сергей Собянин. 12 июня мэр Москвы объявил режим нерабочих дней до 19 июня, вчера заявил о взрывном росте заболеваемости COVID-19 в столице, а сегодня написал, что ситуация с коронавирусом в Москве продолжает развиваться драматически. Прививаться или нет — личное дело каждого, «пока ты сидишь дома или на даче», отметил мэр, «когда ты выходишь в общественные места и соприкасаешься с другими людьми, вольно или невольно становишься соучастником эпидемиологического процесса». Поэтому решение об обязательной вакцинации было принято в отношении сотрудников сферы услуг, заключил он.

В Кремле от решения об обязательной вакцинации в Москве и Подмосковье подчеркнуто дистанцировались. О нем было объявлено в момент, когда Владимир Путин уехал из России, отправившись на переговоры с Джо Байденом в Женеву. Дмитрий Песков заявил лишь, что ни о какой обязательной вакцинации в масштабах страны речь по-прежнему не идет (на такую же, как в Москве и Подмосковье меру, пока решились только в Кемеровской области). В конце мая сам Путин говорил, что вводить обязательную вакцинацию «нецелесообразно и нельзя».

Еще на прошлой неделе сотрудники администрации президента уверяли, что до сентября (то есть до выборов в Госдуму) с очень большой вероятностью обязательной вакцинации не будет, рассказал The Bell топ-менеджер одной из крупных компаний. Решение стало для всех сюрпризом, уверяет он. Основатель Dodo Brands Федор Овчинников сообщил The Bell, что о планах обязательной вакцинации некоторые компании узнали только накануне — во вторник была неформальная встреча с руководством города, где это решение обсуждалось с бизнесом.

Как это будет

Собянин уже обещал, что до 1 июля власти Москвы создадут механизм контроля показателей вакцинации.

Сроки сжатые (до 15 июля работодатели должны организовать вакцинацию 60% сотрудников первым компонентом вакцины от коронавируса или однокомпонентной вакциной), а наказания будут суровыми:

• Штраф за однократное невыполнение требования о вакцинации сотрудников для индивидуальных предпринимателей составит от 30 до 50 тысяч рублей, для организаций — до 100 до 300 тысяч рублей.
• В случае причинения вреда здоровью либо повторного нарушения должностное лицо могут оштрафовать на 300–500 тысяч рублей, юридическое лицо или индивидуального предпринимателя — на сумму от 500 тысяч до 1 млн рублей либо приостановить его работу на срок до 90 суток.

Бизнес пока в смятении — и не только из-за того, что не понимает, как заставить не желающих вакцинироваться среди своих сотрудников. Прямо сейчас «с колес» компании ведут консультации с правительством Москвы о том, как выполнить указание, рассказывает собеседник The Bell в одной из них. Одна из проблем заключается в том, что во многих сферах задействованы мигранты, которых в России не прививают, объясняет он. Сервисы такси и доставки уже обращались к властям с просьбой сделать вакцинацию доступной для них, но решение принято не было. Консультации по этому поводу ведутся, написал в своем телеграм-канале ресторатор Дмитрий Левицкий.

Законно ли это

The Bell спросил юристов о том, насколько законно решение о частичной обязательной вакцинации и что компании и сотрудников ждет в случае невыполнения требований. Если коротко, то формально выпуск такого постановления не нарушает ни Конституцию, ни отдельные законы, говорят специалисты.

Такая возможность предусмотрена ст. 10 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», объясняет Екатерина Тягай, партнер коллегии адвокатов Pen & Paper.

Согласно этому документу, решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям могут принимать именно главные санитарные врачи субъектов России. Там же устанавливаются условия для принятия такого решения — профилактические прививки могут стать обязательными при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает Минздрав.

Простым языком: в обычной ситуации участие в программе вакцинации является правом, а не обязанностью почти для всех. Но если выходит особое постановление главного санитарного врача, то вакцинация становится обязательной для перечисленных в нем категорий граждан, добавляет Дмитрий Горбунов, партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры».

Прописанная в постановлении обязанность компании обеспечить вакцинацию сотрудников и на трудовом договоре, и оформленных на ИП, и даже на гражданско-правовом договоре означает, что под эту меру попадают даже фрилансеры. А  вся ответственность по принятому документу ложится именно на компании, а не на непривитых сотрудников, объясняют юристы.

Как в мире

Можно было бы считать, что решение московских властей  беспрецедентно, но похожее распоряжение недавно издали в Азербайджане — только там речь о 80% сотрудников сферы услуг и по всей стране. Обязательной вакцинацию грозились сделать еще в нескольких странах — например, в августе прошлого года премьер Австралии Скотт Моррисон заявил, что вакцинация против коронавируса должна стать обязательной, а отказ от нее — возможным только по медицинским показателям (правда, потом он отказался от своих слов, и больше австралийские власти к теме не возвращались). Власти Индонезии в феврале объявили, что за отказ от вакцинации может быть введен штраф в размере 5 млн индонезийских рупий (около $350). Наказание планировали назначать тем, кто уже может сделать прививку, но по каким-либо причинам отказывается. Вакцинация в Индонезии началась в мае, но о штрафах пока ничего не слышно.

В случае необходимости обязательная вакцинация может быть введена в Бразилии — такое право государству дал Верховный суд страны еще в декабре прошлого года. Суд высшей инстанции решил, что вакцина против COVID-19 может быть обязательной при наличии соответствующего закона, говорилось в постановлении. При этом подчеркивалось, что речи о насильной вакцинации не идет — имеется в виду «косвенное принуждение к вакцинации».

Право ввести обязательную вакцинацию есть у властей в США. Там комиссия Конгресса по равным возможностям трудоустройства постановила, что работодатели имеют право заставить своих сотрудников сделать прививку от COVID-19. Отказаться от нее можно будет только по инвалидности или из-за религиозных убеждений. При этом работодатель обязан предоставить тем, кто не прошел вакцинацию, комфортные условия для удаленной работы. Им будет запрещено входить в офис, однако уволить таких сотрудников все равно нельзя. Пока работодатели в США не спешат пользоваться этим правом. Зато руководство американской компании Kroger, которой принадлежит одна из крупнейших в США сетей супермаркетов, решило выплачивать сотрудникам по $100, если они пройдут вакцинацию от коронавируса.

Тем не менее в большинстве стран предпочитают действовать иначе, мотивируя граждан вакцинироваться с помощью «зеленых паспортов», льгот для компаний, разрешения на возобновление работы в полном объеме или свободное передвижение (подробнее об этих практиках мы рассказываем здесь).

В России особых льгот для вакцинировавшихся пока нет. Но вряд ли только этим можно объяснить драматическое отставание по темпам вакцинации по сравнению с другими странами.

В Москве к 3 июня (свежее данных нет) привились всего 1,5 млн человек, то есть чуть больше 10% жителей. Объявленная 16 июня обязательная вакцинация работников торговли и сферы услуг способна это число как минимум удвоить, подсчитал The Bell.

В Московской области, по состоянию на 16 июня, вакцинировались 1,15–1,20 млн человек, то есть 30% жителей. Примерно столько же человек, по данным управления Росстата по Москве и Московской области, официально трудоустроены в организациях, которым предстоит обязательная вакцинация.

Реакция бизнеса

Мы узнали у владельцев и руководителей компаний, на которых распространяется это требование, как они будут его выполнять.

Опрошенные предприниматели и топ-менеджеры к требованию властей отнеслись по-разному.  Кто-то его полностью поддерживает и считает, что проблем не будет. «Наши сотрудники — разумные люди», — заверил The Bell совладелец сети «Теремок» Михаил Гончаров. (Впрочем, по собственной инициативе пока что привились только 15% работников «Теремка».)

Кто-то настроен не так оптимистично. Например, операционный директор Dodo Pizza в Евразии Иван Тихов рассказал, что против принудительной вакцинации выступают более 70% сотрудников. Если наличие прививки станет условием продолжения работы в компании, каждый второй антипрививочник готов будет ее покинуть.

Политические последствия

Обязательная вакцинация от коронавируса в Москве кажется рискованным шагом для властей накануне выборов в Госдуму — делать прививку по доброй воле не хотят почти 60% россиян. Но опрошенные The Bell политологи считают, что власти ничем не рискуют — настоящих ковид-диссидентов не так много, среди москвичей их доля еще ниже, и, если в процессе не будет наделано ошибок, серьезным раздражителем обязательная вакцинация не станет.

Что мне с этого?

Официальные цифры роста заболеваемости в Москве и практически полная остановка вакцинации оставляют мало сомнений в том, что властям придется действовать решительно. В противном случае нам всем грозили бы новые локдауны. Убедить население вакцинироваться добровольно при помощи грамотной разъяснительной кампании, к сожалению, не удалось. Удастся ли сделать это, повесив всю ответственность на бизнес, узнаем совсем скоро.

САММИТ В ЖЕНЕВЕ

Главное о встрече Путина с Байденом

От саммита в Женеве не ждали больших конкретных результатов — их и не оказалось, а ни одно из серьезных противоречий между Кремлем и Белым домом не разрешилось. Но внешне встреча прошла настолько хорошо, насколько было возможно — и Путин, и Байден на итоговых пресс-конференциях излучали доброжелательность и оптимизм, а после завершения саммита даже опубликовали совместное заявление.

Как это было

Весь саммит занял примерно 4,5 часа и обошелся без опозданий и выходов за график. Владимир Путин и Джо Байден встретились в 14:20, обменялись рукопожатием и почти два часа разговаривали «в узком составе» — в компании глав внешнеполитических ведомств, Сергея Лаврова и Энтони Блинкена. После этого еще почти два часа, до 18:30 мск, продолжались переговоры «в расширенном составе» — с участием десятка помощников с обеих сторон. После — президенты по очереди (сначала Путин, потом Байден) дали по пресс-конференции.

• Фоторепортажи о саммите можно посмотреть здесь и здесь.
• Полное видео пресс-конференции Путина — здесь, пресс-конференции Байдена — здесь.
• Текстовые онлайн-трансляции саммита вели только американские СМИ — их можно почитать здесь и здесь.
• Уровень внимания к саммиту и атмосферу его освещения в американских СМИ можно оценить на примере комичного инцидента в самом начале саммита: перед началом переговоров американские репортеры задавали Байдену вопросы наперебой, и в момент, когда корреспондент NBC выкрикнула вопрос «Доверяете ли вы Путину?», кивнул в сторону журналистов. Белый дом был вынужден выпустить отдельное пояснение о том, что этим жестом президент не отвечал на вопрос, а имел место «общий кивок в сторону прессы».

О чем говорили

• Двусторонние отношения. Главное и единственное конкретное решение, достигнутое по итогам встречи, — возвращение послов России и США в Вашингтон и Москву соответственно. Президенты также обсудили обмен заключенными: Путин сказал, что «могут быть найдены определенные компромиссы», которые еще должны проработать МИД и Госдеп, Байден — что затрагивал вопрос об освобождении осужденных в России за шпионаж Пола Уилана и за нападение на полицейских Тревора Рида. На уровне рабочих групп оставлен и вопрос стратегической ядерной стабильности. «Мы договорились о том, что начнутся консультации на межведомственном уровне под эгидой Госдепа США и Министерства иностранных дел России», — сказал Путин.
• Украина. Путин сказал, что эта тема обсуждалась «не могу сказать, что уж очень подробно», а тема вступления Украины в НАТО — «мазком», потому что «здесь нечего обсуждать». Зато Байден «согласен с тем, что в основе урегулирования на юго-востоке Украины должны лежать Минские соглашения», сказал Путин. Сам Байден сказал лишь, что США «продолжают непоколебимо поддерживать суверенитет и территориальную целостность Украины».
• Кибербезопасность. Байден, по его словам, предложил Путину выделить зоны критической инфраструктуры, которые обе стороны не будут атаковать ни при каких обстоятельствах и будут пресекать все попытки хакерских атак. Он передал Путину список из 16 организаций, которые США считает критически важными (туда вошли, например, энергетические компании и водоканалы). Стороны, по словам Байдена, договорились с участием экспертов согласовать, какие участки инфраструктуры будут «вне рамок» кибервойны. В случае нарушения этих договоренностей США ответят России, сказал Байден. Путин, в свою очередь, заявил, что большинство кибератак в мире исходят со стороны США.
• Права человека и оппозиция в России. Байден, по его словам, предупредил Путина о том, что США всегда будут поднимать вопрос о правах человека («дело не в том, чтобы предъявлять России обвинения, а в том, “кто мы [США] такие”), а также — о «разрушительных последствиях» для России, если Алексей Навальный умрет в заключении. Путин ответил предсказуемо: Навальный (не называя Навального по имени) «сделал то, что хотел», приехав в Россию, где он в нарушение закона не отмечался как условно осужденный. «Зная об этом, он приехал, я исхожу из того, что сознательно шел на то, чтобы быть задержанным», — сказал Путин. В целом — США с 2017 года официально называют Россию врагом, а значит, политические организации, которые они поддерживают, «способствуют реализации политики США на российском направлении».

С чем вышли

Несмотря на очевидную неразрешенность ни одного из спорных вопросов, на оптимистичные дипломатические заявления после встречи не поскупился ни один из президентов.

• Путин сказал, что с Байденом «не было никакой враждебности» — встреча проходила «в принципиальном ключе», однако было продемонстрировано желание понять друг друга. Встреча была «в целом результативной, предметной, конкретной» и настраивающей на достижение результатов, сказал Путин. Байдена он назвал «очень опытным, конструктивным лидером», а главным результатом встречи — появление «зарниц доверия».
• Байден высказался умереннее, но тон встречи также назвал «хорошим, позитивным». Попыток давления не было, заявил он. «Когда мы не соглашались, я выражал несогласие, рассказывал, в чем оно. Когда он со мной не соглашался, он тоже об этом говорил. Но гиперболизации противоречий не было», — сказал он. Но успех переговоров можно будет оценить только спустя полгода — когда слова будут проверены действиями, добавил Байден.
• Вечером Кремль и Белый дом даже опубликовали совместное заявление, в возможности которого обе стороны долго публично сомневались. Оно, правда, оказалось предельно скупым и осторожным — «Россия и США в ближайшее время запустят комплексный двусторонний диалог по стратегической стабильности», посредством которого страны стремятся заложить основу будущего контроля над вооружениями и мер по снижению рисков, говорится в документе.

Что думают российские эксперты

Максим Сучков, директор Центра перспективных американских исследований МГИМО

«Мероприятие было точно полезным. И при нынешнем уровне отношений между странами из этого саммита был выжат действительно максимум. Есть сигнал, что страны могут начать работать, возвращать, например, нормальную практику выдачи виз. Готовность восстанавливать отношения была видна даже по тому, как Байден отвечал на вопросы про традиционные российские раздражители — оппозицию, Навального, ФБК, гораздо мягче, нежели до этого. Думаю, ему достанется и от его партии, и от СМИ».

Виктория Журавлева, руководитель Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН

«Все прошло намного лучше, чем этого можно было ожидать. И Байден, и Путин выглядят удовлетворенными, явно за четыре часа переговоров они смогли найти личный контакт. Самый важный итог — страны возвратились к диалогу на уровне президентов, на которых не один десяток лет держатся отношения двух стран. Байден осаживал журналистов, когда они делали резкие выпады против Путина, явно хотел сгладить углы, закрепить дружественный тон. Путин делал больше пассажей против США, но кажется, что он также был мягче в американской риторике, чем обычно в последние несколько лет. Важно, что президенты на своих пресс-конференциях не опровергали слова друг друга, а повторяли схожие позиции».

Алексей Давыдов, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН

«Встречу можно оценить как нейтрально-положительную. Перезагрузки нет, но от того низового уровня, до которого дошли отношения стран, произошел какой-то отскок.

И когда Байден сказал о том, что проверка договоренностей произойдет в течение полугода, он имел в виду только измеримый прогресс по тем темам, по которым президенты договорились, — договор по стратегическому вооружению, кибербезопасность, гуманитарная помощь в Ливии и Сирии, возвращение к работе части дипломатов. Это все можно осуществить, сохранив принципиальные позиции по другим вопросам, и именно про это была сегодняшняя встреча».

Иван Тимофеев, программный директор Российского совета по международным делам

«Преодоления ключевых противоречий между США и Россией от этой встречи ждать не надо было, колея разногласий уже слишком глубока. Но сам факт встречи — хороший сигнал, что резкого ухудшения отношений между странами в ближайшее время, скорее всего, не будет. Весной рынки были очень напуганы, были ощущения надвигающегося нового витка эскалации конфликта. Саммит сгладил эти опасения и катастрофические настроения. Чего реально ждать от встречи — это то, что пойдет работа по профильным ведомствам и сферам, о которых говорили президенты. Но никаких свершений и прорывов ждать не приходится. Перелома не будет. Соперничество остается».

Александра Филиппенко, старший научный сотрудник Института США и Канады

«Уверенность президентов и их неоднократные заявления о том, насколько успешно прошли переговоры, совсем не означают потепление отношений. Здесь все перевесило словосочетание “стратегическая стабильность”, о которой публично они оба высказались. Это термин, который в США применялся к советско-американским отношениям 70–80-х. И сейчас кажется, будто США пришли к тому, что этой самой стабильности нужно добиться, и на этом все — а о чем-то существенном и принципиально новом уже договариваться с новой администрацией в России, когда в стране произойдут политические изменения. И то, что прорывом называют возвращение дипломатов на свои места работы, показывает лишь тот низкий уровень, до которых отношения стран вообще дошли. Из позитивных сигналов — слова Байдена о том, что договоренности еще себя покажут в течение полугода-года, можно трактовать так, что новых санкций и выпадов против России в это время не будет».

Иван Курилла, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге

«У президентов была задача-минимум, и они ее отработали. У Путина была задача вернуться за стол переговоров с главой США и обсудить глобальную политику — Иран, Афганистан. Он это сделал. У Байдена была задача, с одной стороны, прочитать Путину лекцию о правах человека и вмешательстве в выборы, а с другой — снизить накал напряженности и вернуться к ситуации, когда Россия стабильна и намечены хоть какие-то пути для сотрудничества. Байден также все это выполнил. Все, чего достигла эта встреча, — что в ближайшие месяцы не будет новостей про массовую высылку дипломатов и аресты иностранных граждан. Но это нормализация отношений на уровне холодной войны в 70-е годы».

«РУССКИЕ НОРМ!»

Как русский фудтех-стартап едет в Нью-Йорк

Новый герой Елизаветы Осетинской — Вячеслав Бочаров, кофаундер сервиса экспресс-доставки «Самокат». Вернувшись со Второй чеченской войны, он пришел работать менеджером в молодую компанию «Магнит», остался там на 15 лет и развил с нуля направление «Магнит косметик». После «Магнита» был сервис для многоквартирных домов с кнопкой доставки продуктов «Магазинчик», который они придумали с другом Родионом Шишковым, топ-менеджером «Почты России». Впоследствии он стал «Самокатом». Сейчас курьеров в розовых плащах можно увидеть почти в каждом дворе. За пандемийный год компания выросла в 30 раз, и даже после отмены жесткого локдауна «Самокат» не рухнул. В мае 2020 года «Самокат» стал частью совместного предприятия Сбербанк и Mail.ru Group. Бочаров и Шишков фактически потеряли контроль над компанией. Летом 2021 года в Нью-Йорке под названием Buyk откроется аналог «Самоката». Об этом Вячеслав эксклюзивно рассказал «Русским норм!». Интервью с ним смотрите на канале.

При участии Лады Шамардиной