Национализацию решили смягчить, экспортеры не могут продать валюту, ЦБ переложил в юани доллары, но не евро

Новый законопроект о внешнем управлении активами компаний, покинувших Россию, заметно спокойнее первого. А главное — под него подпадут немногие

С текстом нового законопроекта «О внешней администрации по управлению организацией» ознакомился «Коммерсант». Главный вывод — быстрая принудительная национализация ушедших компаний в нем будет не правилом, а последним средством.

Что было

• О версии, срочно подготовленной Минэкономразвития в начале марта, мы рассказывали здесь. Ее подход (хотя и был поддержан лично Путиным) вызвал многочисленные претензии, потому что сводился к быстрой национализации имущества ушедших компаний. Причем по широким критериям: в случае если иностранные собственники (больше 25%) оставили компанию без управления, или же создали условия для прекращения ее деятельности «в отсутствие очевидных экономических оснований».
• В таких случаях Арбитражный суд Москвы должен был принимать решение о внешнем управлении (на три или шесть месяцев), а собственнику давалось бы пять дней, чтобы заявить суду о намерении возобновить деятельность, передать долю в доверительное управление или же продать ее. Иначе должно было назначаться внешнее управление через ВЭБ.РФ или АСВ.
• Главной целью администрации становилось создание новой организации на базе существующего предприятия — через процедуру банкротства, под выкуп акций новым собственником. Последнего хотели обязать сохранять не менее 2/3 рабочих мест и обеспечить работу организации в России не менее одного года.

Что стало

Новая версия, которую должны внести в Госдуму в ближайшие дни, снимает почти все претензии бизнеса. Главное:

• Чтобы подпасть под внешнее управление, компания должна не только быть минимум на 25% под контролем лица из «недружественного» государства, но и иметь «существенное значение» для стабильности экономики России. То есть производить товары первой необходимости, иметь крупную долю на локальном рынке, быть градообразующим предприятием, единственным поставщиком в реестре госзакупок или поставщиком значимого производства. Это выводит из-под законопроекта конкурентные отрасли, а также дистрибуцию, франшизы, IT и сервисные компании.
• Под регулирование фактически не попадают компании, заявившие не об уходе из России, а о сокращении ассортимента поставок и/или об ограничении новых инвестиций (примеры — Johnson & Johnson или Nestle). Они смогут оправдаться «экономическими основаниями» — риском вторичных санкций, проблемами с сырьем или комплектующими.
• Решение о внешнем управлении принимает межведомственная комиссия при Минэкономразвития (МВК), осуществляет управление ВЭБ.РФ.
• Внешняя администрация может быть двух «степеней». На первой ей передается в доверительное управление пакет акций иностранцев на 18 месяцев, далее российское юрлицо управляется в рамках обычного корпоративного права, но крупные сделки одобряет МВК. На второй вводится прямое внешнее управление, и только из нее возможен переход к ликвидации или к банкротству.
• Процедура ликвидации или банкротства в законопроекте сложна, а часть ее «выглядит скорее правовой импровизацией, работоспособность и рациональность которой под сомнением», — пишет «Коммерсант».
• Собственники (более 50% акций) могут в любой момент обратиться в МВК с заявлением о возобновлении деятельности, а также о продаже акций.

Почему это важно

Новый законопроект, в отличие от первого, не ориентирован на массовое применение. Он позволит государству администрировать активы покинувших Россию иностранных компаний только в случае критической необходимости и даст основу для их корректной передачи российским партнерам. Во всяком случае, это значительный шаг от прежней риторики «жестких ответных мер, действуя по законам военного времени», сразу же повлекшей аналогии с большевистской национализацией 1917–1918 годов. «Мы создаем правила игры, при которых иностранные инвесторы могут комфортно переждать период турбулентности», — пояснил изданию соавтор, зампред думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

У экспортеров не берут валюту

«Ведомости» узнали о проблемах экспортеров с обязательной продажей 80% валютной выручки: на рынке нет спроса, и не только из-за сжавшегося импорта.

До того, как в минувшую пятницу ЦБ ослабил валютные ограничения, на Мосбирже в отдельные дни удавалось реализовать в лучшем случае половину обязательного объема, пишет издание. Частично это объясняется тем, что много валюты «сбросили» попавшие под блокирующие санкции ВТБ и Сбербанк. ЦБ в курсе проблемы и пока не наказывает экспортеров, последние же в один голос говорят, что порог продажи валютной выручки надо снижать.

Не исключено, что ЦБ, разрешившему ограниченные продажи наличной валюты населению и снявшему брокерскую комиссию, придется дополнительно ослаблять и валютный контроль. Из-за жесткой зарегулированности курс рубля сейчас зависит только от валютных потоков, и его (опасное для бюджета) укрепление вероятнее. Ослабление рубля в понедельник на отмене комиссии быстро компенсировали экспортеры, поспешившие продать подорожавшие доллары.

Что еще

ЦБ в конце прошлого года успел избавиться от $30 млрд долларовых резервов, снизив долю резервов в американской валюте с 16,4% до 10,9%. Примерно на ту же сумму выросли резервы в юанях. Однако почти на $19 млрд до 33,9% выросли и (впоследствии заблокированные) резервы в евро. Основную часть последних ЦБ держал в Германии. Раскрытие структуры российских резервов по странам и активам на 1 января 2022 года будет последним.

Nokia, как и Ericsson накануне, объявила об уходе с российского рынка после того, как еще в начале марта приостановила поставки. Российский рынок давал компании менее 2% продаж, прямые финансовые потери в первом квартале не превысят 100 млн евро и будут компенсированы другими быстрорастущими рынками, пишет компания. Из тройки глобальных компаний-поставщиков телекоммуникационного оборудования в России осталась только Huawei.

Сегодня, в День космонавтики, Владимир Путин и Александр Лукашенко побывают на космодроме «Восточный» в Амурской области. В планах совместная пресс-конференция, одной из тем которой официальные каналы анонсировали Украину. По оценке канцлера Австрии Карла Нехаммера, который накануне общался с Путиным в Москве, никаких положительных итогов встреча не принесла.