В 2018 году 86 стран, присоединившихся к соглашению о международном автообмене налоговой информацией, передали друг другу сведения примерно 4500 раз, отчиталась Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Авторы доклада называют это «настоящим успехом», но Россия в обмене полноценно пока не участвует — первые данные от других стран она получила, но собственную информацию передать еще не успела.
История вопроса. Международное соглашение об автоматическом обмене налоговой информацией было принято еще в 2014 году, внедрить его обязались почти 100 стран. Отчет по единому стандарту обмена (Common Reporting Standard, CRS) должен включать имя клиента, номер счета, данные о его состоянии счета и движении средств за год, а также информацию об инвестиционных доходах клиентов.
Что говорится в докладе? Почти все участвующие в обмене страны, кроме США, где работает собственная система отчетов о зарубежных счетах американских резидентов, и Кувейта, который перенес дату первого обмена на 2019 год, обязательства выполнили, указывает ОЭСР. Даже развивающиеся страны, которые проводят обмен в экспериментальном режиме, успешно стартовали: к примеру, Азербайджан и Пакистан в 2018 году передали информацию 33 и 40 государствам соответственно и получили данные от них.
Впрочем, есть юрисдикции, которые в обмене еще полноценно не участвуют, пишет ОЭСР. Некоторые страны, например, готовы делиться информацией, но сами получать ее не хотят — это 11 стран без прямого налогообложения, их названия не уточняются. Отказаться от получения информации могли страны, в которых нет НДФЛ, предположил в беседе с «Ведомостями» партнер International Tax Associates Рустам Вахитов: например, Монако или ОАЭ. Однако участвовать в обмене им все равно нужно: отказ от полноценного сотрудничества может привести к снижению рейтинга в оценке этой юрисдикции ЕС и ОЭСР и даже к попаданию в черные списки.
Как дела у России? Некоторые страны передают меньше информации, чем планировали, из-за сжатых сроков ее сбора и обработки, однако полноценно обмен должен заработать с 2019 года, пишут эксперты ОЭСР. Среди таких стран — Россия: она уже получила первые данные от других стран за 2017 год, но собственные данные передать еще не успела. В ФНС «Ведомости» заверили, что ведомство завершает подготовку этих данных, хотя первую порцию данных изначально планировалось предоставить еще в сентябре.
Российские финансовые организации должны были отчитаться перед ФНС о счетах нерезидентов до конца июля, соответствующее постановление правительство утвердило в конце июня — у них было не так много времени, чтобы собрать всю информацию. До принятия постановления банки обычно не спрашивали клиентов о налоговом резидентстве, а клиенты по закону имели право эту информацию не раскрывать. В следующие годы процесс предоставления информации ускорится.
Россия ведет обмен с 89 юрисдикциями, в том числе со многими офшорами. В 2018 году обмен производится с 70 странами.
Что говорят эксперты? Нет стопроцентной гарантии, что уже в следующем году страны ОЭСР успеют наладить идеальное качество обмена, считает Рустам Вахитов: 4500 обменов — не колоссальный массив данных. Это меньше, чем если бы 65 стран отправили информацию каждая каждой.
Для точной оценки обмена необходимо понимать, данные о скольких резидентах получили страны, считает директор группы по оказанию юридических услуг банкам и финансовым институтам PwC Legal Ксения Грицепанова. Если каждый обмен — хотя бы по 1000 человек, то 4500 для первого года — уже неплохо. Но цифры показывают главное — автоматический обмен действительно существует, он уже сегодняшняя реальность, заключает Грицепанова.
Директор Deloitte Александр Синицын ранее подчеркивал, что Россия в рамках соглашения — скорее получатель информации от других стран, чем поставщик. В числе стран, которые будут предоставлять России информацию, — популярные офшоры: например, Британские Виргинские, Бермудские и Каймановы острова.
Артем Губенко