«Мы же не рейдеры»: сенаторы отклонили закон о запрете хостелов в жилых помещениях

Совет Федерации сегодня отклонил принятый Госдумой закон о запрете размещения хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов. Это всего лишь отсрочит коллапс сектора низкобюджетного размещения в России: сенаторы не против закона по сути, но считают нужным дать бизнесу время на адаптацию.

Подробнее. Голосование «против» было почти единогласным — 151 сенатор. «За» высказались всего двое, четверо воздержались.

• Спикер верхней палаты Валентина Матвиенко сказала, что сенаторов устраивает и концепция, и текст закона.
• «Против чего мы выступаем — это против незамедлительного ввода закона в действие, — заявила Матвиенко. — Человек взял кредит, оформил аренду помещения — ну дайте ему закрыть бизнес к 2020 году, мы же не рейдеры».
• Закон должен был вступить в силу через 10 дней после официального опубликования.
• Для доработки будет создана согласительная комиссия, а срок вступления закона в силу, вероятно, перенесен на 1 января 2020 года.
• Госдума готова изменить только срок вступления закона в силу.
• Если претензии коснутся сути документов, Госдума готова преодолеть вето Совфеда, заявил сегодня первый вице-спикер Госдумы Петр Толстой.

Контекст. Закон запрещает размещение хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов. Чтобы работать на законных основаниях, владельцам придется переводить помещение в нежилое. Это невозможно, если оно находится выше первого или второго (если первый этаж нежилой) этажа и не имеет отдельного входа.

Закон резко сокращает набор вариантов размещения хостелов. Министр экономразвития Максим Орешкин оценил убытки малого бизнеса в 4 млрд рублей, президент Гильдии малых средств размещения Яна Бабина оценила налоговые потери от ухода 80% этого бизнеса в тень в 16 млрд рублей.

По данным еще не опубликованного опроса ВЦИОМ, на которые ссылается Госдума, большинство (70%) россиян считают, что хостелы в многоквартирных домах создают неудобства для других жителей. Особенно остро чувствуют неудобства от хостелов жители Москвы и Петербурга (80%), причем 66% опрошенных в столицах — за полный запрет хостелов на жилых этажах многоквартирных домов.

Больше всего хостелов именно в Москве (порядка 400) и Петербурге (около 300), причем в Петербурге 80% их находятся в жилых домах.

Отсрочить ввод закона в действие Матвиенко просил и.о. губернатора Петербурга Александр Беглов, ссылаясь на многочисленные обращения от предпринимателей. Имидж Беглова подпорчен скандалами с несвоевременной очисткой города от снега, между тем выборы губернатора пройдут уже в сентябре.

Законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы еще в сентябре 2015 года группой депутатов во главе с Еленой Хованской и принят в первом чтении в мае 2016 года. Но второго чтения пришлось ждать почти три года. Участники рынка связывали паузу с Кубком конфедераций и ЧМ-2018 по футболу и желанием не допустить сокращения номерного фонда.

5 марта этого года законопроект был одобрен во втором чтении в «жестком» варианте. Правительство предлагало «мягкий» вариант: разрешить открывать хостелы в любой из квартир многоквартирного дома без ее перевода в разряд нежилого помещения, но при соблюдении ограничений и без льгот по коммунальным платежам.

Сергей Смирнов