Опасения в правительстве по поводу экономических последствий сплошного госрегулирования цен на продукты снова вдохнули жизнь в проект карточек для малоимущих. В новой итерации речь о ежемесячном переводе денег на покупку еды, излагают «Известия» предложение Минпромторга.
Что произошло
Минпромторг отправил в правительство доклад о мерах поддержки нуждающихся слоев населения. В понимании министерства это дети всех возрастов, беременные и находящиеся в учреждениях социальной сферы (больницах, интернатах и прочее). Таким гражданам могут ежемесячно перечислять средства, которые им следует использовать на покупку отечественных (причем «здоровых») продуктов питания.
Механизма такой соцпомощи издание не приводит — в частности, не очевидно, будут ли под нее выдавать отдельные карточки, а также как именно предполагается контролировать целевое расходование средств.
Пока вопрос не стоит на оперативной повестке, уточнили в министерстве. Но альтернативы замораживанию цен в правительстве обсуждают — в начале этого года на совещании по мониторингу цен говорили о неких потребительских сертификатах, говорит источник «Известий».
Именно карточки правительство не обсуждает, заявил во вторник после выхода статьи пресс-секретарь премьера Михаила Мишустина Борис Беляков. Приоритет отдается мерам, которые «позволяют в долгосрочной перспективе вывести семьи из бедности», сказал он.
Что нужно знать о продуктовых карточках
Идея продуктовых карточек для адресной помощи малоимущим в России всплывает каждый кризис, но пока осуществлена не была. Нынешнее предложение Минпромторга не выглядит отличным от его же идеи от 2014 года ежемесячно переводить нуждающимся фиксированную сумму на базовые скоропортящиеся товары. В 2015 году министерство оценило число нуждающихся в такой помощи в 15–16 млн человек, а ее объем — в 240 млрд рублей в год из бюджета.
В 2017 году Минфин даже предварительно согласовал программу, а Минпромторг рассказал о деталях: отдельная карточка «Мир», 10 тысяч рублей в год помесячно, не потраченные за месяц выплаты сгорают. Но уже при обсуждении бюджета на 2018 год выяснилось, что денег на карточки в нем нет, а потом идею заблокировали и в правительстве.
Зачем это нужно
Сейчас в России применяется другой подход — выборочное регулирование цен на «социальные» продукты (пока — сахарный песок и подсолнечное масло). О том, что это вредно и неоправданно экономически, в один голос говорят независимые экономисты, об угрозах дефицита товаров и рыночной демотивации производителей прямо предупреждает Счетная палата, а торговым сетям уже предлагают мелкий картофель и кривые огурцы — но подешевле.
Сравнительно большая эффективность адресной продуктовой помощи в виде карточек того или иного типа многократно доказана и практикой, и исследованиями (обзор преимуществ и недостатков семи видов продуктовой помощи можно почитать здесь). Главные преимущества прямого контроля цен в том, что население сразу видит, что правительство что-то для него делает, и легкости администрирования. Недостатки — искажение экономических стимулов, безадресность, возникновение дефицита и «серого» рынка, а также трудность отмены.
Ритейл в России поддерживает адресную помощь нуждающимся, сказал «Известиям» председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Сергей Беляков. Если малоимущие получат помощь от государства, то смогут купить необходимые им продукты по ценам, которые правительству не придется фиксировать, подчеркнул он.