Минфин решил ужесточить бюджетную дисциплину для ведомств и регионов. Теперь первые не смогут в конце года перераспределить бюджет на другие цели, а неосвоенные ассигнования на нацпроекты должны будут вернуть правительству. Регионам предписано провести инвентаризацию льгот и отказаться от неэффективных.
Минфин опубликовал два проекта постановления правительства, на которые обратил внимание «Коммерсант».
Первым Минфин блокирует перераспределение ведомствами не использованных на конкретные нацпроекты средств на другие цели. Годовой дедлайн, после которого перераспределение будет невозможно, установлен 1 декабря, для строительных объектов — 15 декабря. Оставшиеся по нацпроекту средства ведомствам придется возвращать в резервный фонд правительства, а получать обратно — только после подачи в правительство особого обоснования с объяснением причин.
- Новые положения Минфин подготовил после разгромного доклада Счетной палаты: по итогам 2019 года неисполнение бюджета превысило 1,1 трлн рублей — это почти в полтора раза больше, чем годом ранее. Активно тратить в 2019-м начали только ближе к концу года. Такой перекос — давняя «традиция», но на этот раз он оказался рекордным: на четвертый квартал пришлось 32,4% всех трат. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин возмущался: «Я не знаю государства, где непотраченные $16 млрд, заложенные в бюджете, объясняются тем, что у них [у правительства] немножко изменились планы». Бывший глава Минэка Максим Орешкин объяснял, что неизрасходованные деньги переходят с предыдущего года, отсюда и триллион.
Второй проект касается правил выделения субсидий на покрытие выпадающих из-за налоговых льгот доходов регионов. В стандартное соглашение между Минфином и регионом будет добавлено положение о ревизии налоговых скидок, план отмены неэффективных льгот и данные о заимствованиях. Если глава региона затянет подписание нового соглашения (по плану — до 18 января 2021 года), регион потеряет 10% дотаций.
- Минфин не первый год говорит о неэффективности региональных льгот. В 2017 году Минфин предлагал разделить все льготы на стимулирующие (например, пониженная ставка), социальные и оптимизирующие бюджетные потоки (для госучреждений). Последние ведомство предлагало отменить, социальные — включать в расходы модельного бюджета региона (учитывать как расходы), а для стимулирующих ввести оценку эффективности. Если за пять лет доходы от льготы не превысили потери, она неэффективна, и при расчете дотации такие расходы учитываться не будут. Регион сможет ее сохранить, но помощь ему сократится, писали «Ведомости».