Либертарианец с бензопилой. Как кандидат в президенты будет спасать Аргентину долларом

В воскресенье в Аргентине одни из самых важных выборов в истории страны и одни из самых интересных в мировой. Шанс спасти больную экономику может получить настоящий экономист-либертарианец, уже заготовивший для нее набор шоковой терапии.

Кто такой Хавьер Милей?

Такой президентский кандидат возможен только в Латинской Америке. Хавьер Милей — сын водителя автобуса, бывший футболист и рок-музыкант по прозвищу «El Loco», крайне правый популист-либертарианец, называющий себя одновременно анархо-капиталистом в долгосрочной перспективе и минархистом (сторонником радикальной минимизации роли государства) — в ближайшей.

Сам Милей рассказывал, что решил забросить футбольный мяч и изучать экономику, наблюдая за разгромом супермаркета в 18-летнем возрасте, во время гиперинфляции конца 1980-х — «потерянного десятилетия» Аргентины. В 20 лет он написал первую научную работу — «Гиперинфляция и искажение рынков», а с годами дорос до профессора экономики, консультанта госкомпаний и главного экономиста в холдинге Corporacion America аргентинского олигарха Эдуардо Эрнекяна (с которым, впрочем, рассорился и размежевался).

В последние годы он выступал в амплуа поп-эксперта, обрел репутацию «аргентинского мини-Трампа», вел популярное ток-шоу на радио, прошел в Национальный конгресс, но в целом оставался не в мейнстриме. До тех пор, пока в августе 2023 года его альянс Libertad Avanza неожиданно не показал лучший результат на президентских праймериз. Аутсайдер внезапно стал лидером, а песо на его победе рухнул почти на 20%.

Рецепт успеха Милея обычен — яркая личность, эпатаж, ораторский талант (атмосферу на его ралли можно оценить здесь) и броский лозунг («Я иду не пасти стадо, но разбудить в нем львов»). И, как у любого популиста, простые решения сложных проблем. Все это пробудило у избирателей подзабытую в Аргентине надежду на изменения сверху, причем чем моложе когорта, тем выше доля сторонников кандидата. Другое дело, что именно таких простых решений всерьез не предлагал еще никто.

Как Милей хочет спасать экономику Аргентины

Милей поднимается на трибуны с бензопилой — это символ запланированного им жесткого урезания не просто бюджетных расходов, а государственной системы в целом. Другой символ его избирательной кампании — пять клонированных мастиффов, четырем из которых он дал имена консервативных американских экономистов — Роберта Лукаса (нобелевский лауреат, основоположник нового кейнсианства), Милтона Фридмана (еще один нобелевский лауреат, теоретик свободных рынков) и Мюррея Ротбарда (основоположник современного либертарианства).

Долларизация

Самая известная идея Милея — долларизация экономики Аргентины с упразднением аргентинского песо и центробанка. «Центробанки делятся на четыре категории — просто плохие, как ФРС. Очень плохие, как большинство в Латинской Америке. Чудовищно плохие. И центробанк Аргентины», — сказал политик в августовском интервью Bloomberg.

Долларизация — не такая плохая идея, если учесть, что в Аргентине инфляция выше 100% и два обменных курса: официальный (350 песо за доллар) и неофициальный «голубой» — почти 900 песо за доллар. Это значит, что песо плохо выполняет в экономике даже функцию прайсинга, а жители страны все равно ищут спасения вне нацвалюты — например, в стейблкоинах.

Экономисты Cato Institute в полемике с The Economist указывали, что как раз долларизация — самая продуманная часть программы Милея, а опыт Эквадора и Сальвадора, перешедших на доллар в начале века, показал, что конвертацию нацвалюты можно безопасно затянуть. Тогда ЦБ сможет обойтись без скупки всей денежной массы в нацвалюте, а долларовую массу дадут (очень большие) накопления аргентинцев в наличных. Нобелевский лауреат, экономист Пол Кругман полагает, что Аргентине нужно привязываться к евро, а не к доллару, потому что оборот с ЕС у страны вдвое выше, чем с США.

Впрочем, против полной долларизации весь аргентинский бизнес, показал недавний опрос Reuters. Он опасается полной потери государством монетарных рычагов (и излишней опоры на фискальную политику), бизнесом — возможности экстренного заимствования, а экономикой — хоть какой-то защиты от внешних шоков. Две трети опрошенных руководителей компаний за бивалютную систему, которую предлагает соперница Милея Патрисия Булрич. Среди них только 7% предпочтут Милея другим кандидатам.

Урезание расходов

Милей считает фискальный дефицит аморальным по сути: «если вы постоянно живете с дефицитом, вы неизбежно утрачиваете платежеспособность.

Поэтому он намерен урезать госрасходы на 13% ВВП за полтора года за счет фронтального сокращения госпроектов, слияния министерств, снятия многочисленных субсидий и капитальных ограничений. При этом политик хочет договориться с МВФ по программе заимствования на $44 млрд и больше не брать у фонда денег.

Что еще

В неэкономических областях его идеи столь же радикальны: свободное клонирование, продажа оружия и человеческих органов, — но запрет и криминализация абортов. Милей считает проституцию свободной рыночной транзакцией и выступает за ее легальный статус, а также за однополые браки, видя в них рыночный контракт.

Что с экономикой Аргентины

Экономика страны последние 40 лет не вылезает из порочных циклов: за резким подъемом следует затяжной спад, после которого страна обычно оказывается в худшей, чем прежде, социально-экономической ситуации. Экономисты много изучали феномен падения некогда одной из богатейших стран мира, и обычно сводят его к сочетанию институциональных факторов (особенно неравенства), безрассудной экономической политики, оправдываемой идеологией перонизма, и простого невезения при высокой сырьевой зависимости.

Современный этап этой истории можно отсчитывать от тяжелейшего кризиса 2001 года — с коллапсом экономики, девальвацией, дефолтом и крахом паритета песо к доллару (последний и был одной из причин кризиса). В 2003–2011 годах ВВП Аргентины рос в среднем на 9% в год. Но причиной этого было только недолгое попадание в конъюнктуру внешних продовольственных и сырьевых рынков: коррупция, экстравагантные траты власти и непроизводительные социальные расходы никуда не делись. Страна при этом судилась с кредиторами и была отрезана от внешнего финансирования.

Очередной дефолт пришел уже в 2019 году, едва Аргентина разобралась с кредиторами и начала привлекать помощь МВФ. С тех пор песо потерял 92% стоимости, а уровень бедности вырос с 35% до 40%.

В 2016–2022 годах экономика росла в среднем лишь на 0,2% в год, а инфляция за этот период ускорилась с 20% до 100%. Текущий год страна закончит падением ВВП на 2,3% (прогноз МВФ) и с инфляцией около 140%.

В преддверии воскресных выборов экономическая активность в стране замерла, пишет Bloomberg. По слухам, в случае успеха правящей коалиции, песо девальвируют с 350 до 500 к доллару. Ну а Милей прямо призывал сторонников сбрасывать песо, не дожидаясь официальной дедолларизации.

Какие перспективы на выборах

В предвыборных опросах Милей лидирует, но с небольшим отрывом от главных конкурентов — экс-министра безопасности Аргентины, правоцентристского политика Патрисии Булрич и действующего министра экономики Серхио Массы.

По аргентинским законам, для победы в первом туре кандидат в президенты должен набрать 45%, либо 40%, но с отрывом от ближайшего конкурента больше 10 п.п. За Милея 22 октября готовы голосовать лишь порядка 30% опрошенных: такой результат почти гарантирует второй тур 19 ноября. Правда, политологи предупреждают об «эффекте Трампа» — когда опрошенные стесняются признаваться, что поддержат радикального кандидата — но вряд ли он способен добавить Милею 15 п.п.

С кем Милей столкнется во втором туре, до выборов сказать невозможно, но опросы указывают на некоторое преимущество Массы. В паре Милей-Масса выигрывает Милей, в паре Милей-Булрич — Булрич.

Что дальше

С победой Милея Аргентина вступит в неизведанное, пишет Кристофер Сабатини, старший научный сотрудник по Латинской Америке в Chatham House.

Проблема Милея, как и многих политиков-аутсайдеров, — в нетолерантности к практикам «ты мне — я тебе», сложившимся в Аргентине, и характерному для ее политической системы плюрализму. То, что с недовольными он намерен поступать жестко, Милей даже не скрывает: «лидеры бросающих камни будут сидеть в тюрьме, а если они окружат президентский дворец — меня вынесут оттуда только вперед ногами».

Тем не менее весьма вероятно, что система его «пережует» (собственных кадров у кандидата мало), и никакого либертарианского эксперимента в Аргентине не будет, считает политолог. Десятилетия кризисов, безоглядный популизм и грубое вмешательство государства в экономику сформировали в стране особый тип непотического капитализма, устойчивого и к циклическим бедам, и к смене власти. В этой системе частный сектор процветает на доступе к ресурсам и возможностям государства, а на низовом уровне поддерживается миллионами участников общественных работ, получателей субсидий и политического патронажа.