Как будут присоединять новые территории, Турция без «Мира» и первые уклонисты в розыске

Что последует за референдумами о присоединении к России новых территорий

ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области подвели итоги референдумов — самый низкий процент проголосовавших за вхождение в состав России — в Херсонской области (87%), в остальных регионах «за» проголосовали более 90% (в ДНР более 99%). Следующим шагом должно стать обращение властей этих территорий к президенту России с просьбой о включении в состав РФ. В общей сложности процедура принятия ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России может занять 12 дней — это вдвое дольше, чем в случае с Крымом.

Как будут присоединять новые территории

После референдумов интеграция новых территорий в состав России будет происходить в соответствии с федеральным конституционным законом «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ», пишет «Коммерсант». Процедура выглядит следующим образом:

• Первым шагом должно стать обращение властей этих территорий к президенту России с официальной просьбой о включении в состав РФ. Глава ЛНР рассчитывает в ближайшее время поехать с таким обращением в Москву. Власти Запорожской области обратятся к Владимиру Путину сегодня, Херсонская область — в ближайшие дни. Глава ДНР заявил, что обратился еще до референдума.
• Далее, как отмечает «Коммерсант», должны последовать указы Путина о признании независимости Запорожской и Херсонской областей (независимость ДНР и ЛНР Россия признала 21 февраля). Для этого на референдуме жители Запорожья и Херсона отвечали по сути сразу на три вопроса — о выходе из состава Украины, об образовании самостоятельного государства и о вхождении в состав России (жители ЛНР и ДНР отвечали только на последний).
• Третий этап предусматривает консультации президента с правительством и парламентом и последующее подписание с кандидатами на присоединение предварительных международных договоров. Они будут регулировать наименование и статус новых субъектов, переходный период для их интеграции и другие вопросы. Новым субъектам в зависимости от условий договора может быть предоставлен статус республик, краев, областей, автономной области или автономного округа.
• Эти договоры должен рассмотреть Конституционный суд (КС) и оценить на соответствие Основному закону. Во вторник стало известно, что судья Конституционного суда Константин Арановский досрочно ушел в отставку. Он занимал этот пост с 2010 года. Для российского КС уход судьи в отставку по собственному желанию — исключительный случай. Эксперты допускают, что Арановский таким образом выразил свою позицию. Но на работе суда его уход вряд ли скажется.
• После успешного прохождения КС проекты договоров с присоединяемыми территориями отправляются на ратификацию в Госдуму. Одновременно с этим президент должен вынести на рассмотрение депутатов и проекты законов о принятии в состав РФ новых субъектов. Если Госдума одобряет все эти документы, они направляются в Совет Федерации и затем на подписание президенту.

Как присоединяли Крым

Напомним, как в 2014 году происходило присоединение Крыма и Севастополя. Тогда использовалась эта же схема, закрепленная законом «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ»:

• 11 марта депутаты обеих территорий проголосовали за декларацию о независимости, в которой говорилось, что если в результате референдума 16 марта будет принято решение о вхождении в состав России, то Крым будет объявлен независимым и суверенным государством с республиканской формой правления.
• На следующий день после референдумов, 17 марта 2014 года, власти Крыма и Севастополя обратились к президенту России с официальной просьбой о включении их в состав РФ. Путин в тот же день подписал указ о признании независимости Крыма с имеющим в его составе особый статус Севастополем и распорядился подготовить международный договор о присоединении республики к РФ.
• 18 марта соглашение было подписано в Кремле в торжественной обстановке (этому предшествовало выступление Путина перед членами Федерального собрания с 50-минутной речью) и отправлено на заключение в КС.
• В первой половине дня 19 марта КС подтвердил соответствие договора Конституции, и уже через несколько часов президент внес его на ратификацию в Госдуму вместе с проектом закона об образовании в составе России двух новых субъектов.
• 20 марта Госдума ратифицировала договор и приняла закон о новых субъектах РФ, 21 марта эти документы одобрил Совет Федерации, а еще через пару часов они уже были подписаны Путиным и вступили в силу.

Вся процедура присоединения Крыма и Севастополя заняла шесть дней. На этот раз процесс может оказаться более длительным, в основном из-за пятидневного референдума.

Когда могут присоединить ДНР, ЛНР, Запорожье и Херсон

Торжественное подписание договоров может состояться 30 сентября, говорят источники «Коммерсанта». Ранее «Ведомости» писали, что именно на эту дату запланировано выступление Путина перед Федеральным собранием. Совет Федерации может рассмотреть вопросы вхождения новых субъектов в состав РФ на заседании 4 октября, заявила Валентина Матвиенко. Если президент подпишет документы в этот же день, то вся процедура вхождения в состав России новых территорий займет 12 дней — это в два раза дольше «крымской».

Что дальше

Территории ЛНР, ДНР, а также Запорожской и Херсонской областей после присоединения могут объединить в новый федеральный округ — Крымский. Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на источники. В состав нового округа войдет и сам полуостров Крым, а полпредом «Крымского ФО» может стать бывший гендиректор «Роскосмоса» Дмитрий Рогозин, утверждают собеседники издания. Необходимость создания нового федерального округа и назначение его полпредом такого «политического тяжеловеса», как Рогозин, они объясняют «непростой ситуацией» вокруг референдумов.

ВАЖНО

Подпишитесь на наш канал в Telegram

Роскомнадзор предупредил СМИ о возможных блокировках сайтов за распространение сведений о мобилизации из любых других источников, кроме федеральных и региональных органов исполнительной власти. Рекомендуем прямо сейчас подписаться на наш телеграм-канал: там мы быстрее всего сообщаем о самом главном и выкладываем аналитику.

ДЕНЬГИ

Ни банки, ни государство не хотят платить кредиты за погибших в «спецоперации»

Депутаты планировали принять закон о списании кредитов погибшим в ходе «спецоперации» сразу в трех чтениях, но в итоге законопроект пока не прошел даже второе чтение. Как пишет «Коммерсант», разногласия вызвал вопрос о том, за чей счет будут списываться кредиты — за счет банков или за счет государства. В Минфине настаивают, что списание будет происходить за счет банков, а не за счет бюджета. Банкиры предсказуемо против такого варианта и предлагают схему государственно-частного партнерства. Тем временем ЦБ уже рекомендовал банкам готовиться к резервированию кредитных потерь после частичной мобилизации населения, пишет Frank Media.

Все турецкие банки отказались от «Мира»

Последние три турецких банка отказались от «Мира», сообщает местный телеканал NTV. Это государственные Ziraat Bank, Vakifbank и Halkbank. Частные Isbank и Denizbank еще раньше прекратили сотрудничество с российской платежной системой из-за угрозы западных санкций. В то же время турецкое издание Aydinlik со ссылкой на источники сообщает, что в Турции могут представить альтернативу картам «Мир» в ближайшие дни. Ее создание обсуждалось на недавнем совещании с участием Эрдогана.

ЧТО ЕЩЕ ПРОИЗОШЛО

• Еврокомиссия сегодня может объявить о введении ограничения цены на российскую нефть, узнала Politico. Одновременно может быть объявлено о смягчении запрета на поставки российских удобрений и цемента.
• Вчера власти Казахстана заявили, что будут выдавать России уклоняющихся от мобилизации граждан только в случае объявления их в розыск. Минобороны тут же заявило, что не намерено обращаться с подобными требованиями к другим странам. А сегодня стало известно, что в Новосибирской области в розыск уже поданы первые уклонисты — пока речь идет о розыске в пределах региона. На границах с Грузией и Казахстаном по-прежнему многокилометровые очереди. Последнюю информацию о ситуации на границах мы собрали здесь. Сегодня стало известно, что на севере Казахстана создадут штабы для регулирования потока мигрантов.

ПОДДЕРЖИТЕ THE BELL

Дорогие читатели!

Уже более четырех месяцев мы продолжаем работу благодаря вам. Спасибо!

Ваша поддержка позволила нам продолжить выпускать все шесть рассылок The Bell и сохранить большую часть редакции. Мы сможем продолжать работу и планировать будущее, если вы, наши читатели, решите поддерживать нас на регулярной основе. Оформить платеж и помочь The Bell можно здесь.

Что вам с этого?

Мы верим, что для того, чтобы принимать верные решения, вам нужна объективная картина происходящего, честное и профессиональное информирование и анализ. В этом мы всегда видели главный смысл нашей работы.