Правительство заберет из ФНБ триллион на покрытие дефицита бюджета

Правительство намерено покрыть дефицит федерального бюджета из средств Фонда национального благосостояния. На это будет направлено 1 трлн рублей. При этом дефицит бюджета в 2022 году власти оценили в 1,3 трлн рублей.

Что случилось? 

Минфину поручено «направить средства Фонда национального благосостояния на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета в объеме 1 000 000 000 000 рублей», говорится в распоряжения премьер-министра Михаила Мишустина.

Деньги пойдут на исполнение социальных обязательств, погашение госдолга, кредиты регионам и другие цели. Как уточнили РБК в ЦБ, привлечение средств ФНБ к покрытию дефицита бюджета плановое и уже учтено в прогнозах регулятора и принятии решения по ставке.

«Агентство» обращает внимание, что правительство впервые смогло изъять деньги из главной «кубышки» страны без разрешения Госдумы. Такое стало возможным после принятия весной пакета антикризисных «военных» мер. 

Много или мало?

С точки зрения потребностей правительства для покрытия дефицита бюджета — триллион, который заберут из ФНБ, это немного. Сам дефицит на этот год оценивался в 1,3 трлн рублей или 0,9% ВВП. Впрочем, министр финансов Антон Силуанов уже признавал, что разрыв между доходами и расходами, скорее всего, будет даже больше.

Для самого ФНБ цифра изъятий выглядит внушительно – почти десятая часть. На 1 октября объем главной копилки государства составил 10,8 трлн рублей, из них ликвидная часть (средства на банковских счетах в ЦБ) — 7,5 трлн рублей. 

При этом с начала войны ФНБ уже заметно похудел: на 1 февраля в фонде было 13,6 трлн рублей, объем ликвидной части составлял 8,8 трлн. 

В следующем году Минфин также рассчитывает полностью покрыть дефицит бюджета средствами ФНБ, он оценивается в 2,9 трлн рублей (2% ВВП). Дефицит заложен на ближайшие три года (до 2025 года включительно).

Узнайте больше

Показательно было бы сравнить размер изъятий из ФНБ с расходами бюджета, но Минфин засекретил расходную часть вскоре после начала войны. 

В апреле, последнем месяце полной статистики, расходы бюджета по статье «Национальная оборона» в номинальном выражении выросли почти в 2,5 раза и составили почти 630 млрд рублей (против 275 млрд рублей в апреле 2021 года). В марте они были на уровне 450 млрд против 364 млрд в 2021-м.

На национальную оборону и безопасность все последние годы приходилась большая часть расходов бюджета (см. график). 

Доля трат на национальную оборону в федеральном бюджете ежегодно составляет до 14% до 23% — это больше, чем траты на здравоохранение и образование вместе взятые.

На графиках можно увидеть максимальный разрыв между расходами на оборону и соцсферу (более чем вдвое) до 2020 года. Этому есть объяснение: из-за ковида в 2020 году расходы на здравоохранение резко выросли. Ковидом можно объяснить и стремительный рост расходов на социальную сферу — в нее были записаны траты на различные антикризисные пособия.