Госдума приняла в первом чтении законопроект, который запретит рекламироваться у иноагентов и окончательно лишит их рекламной выручки в России. Не исключено, что ко второму чтению его ужесточат и запретят участие в рекламе и самим иноагентам.
Что случилось
Законопроект о запрете размещать рекламу у иностранных агентов прошел первое чтение в Госдуме. Изменения вносятся в законы «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», «О рекламе» и «О средствах массовой информации».
Согласно проекту, всем российским рекламодателям — гражданам и компаниям «независимо от форм собственности» — будет запрещено:
- размещать рекламные объявления на любых платформах лиц или организаций, признанных в России иностранными агентами (в соцсетях, блогах, на сайтах и так далее);
- рекламировать информационные ресурсы иноагентов в СМИ и интернете.
Преследовать нарушителей власти намерены по уже существующему «иноагентскому» законодательству. Возможностей для этого достаточно — административный штраф (для физлиц до 50 тысяч рублей, для юрлиц до 500 тысяч рублей) и уголовная ответственность до двух лет лишения свободы. Последняя наступает при двух административных делах в течение года.
Один из авторов инициативы, председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев заявил, что цитирование в СМИ иноагентов не будет считаться нарушением запрета. «Если, скажем, речь идет об информационном сообщении, то при наличии соответствующей маркировки, что речь в нем идет об иностранном агенте, — то здесь никаких ограничений нет».
Как появилась идея
Заместитель председателя Совбеза Дмитрий Медведев еще в марте 2023 года призвал запретить иноагентам получать любые доходы в России. Идею поддержали и другие представители властей, например министр юстиции Константин Чуйченко. Летом Минцифры предложило распространить меру только на иноагентов, которые были привлечены к ответственности за распространение фейков о российской армии.
Наконец, в конце прошлого года вопрос о запрете конкретно рекламы у иноагентов поднял спикер Госдумы Вячеслав Володин: «фактически речь идет о финансировании тех, кто ведет антироссийскую деятельность против нашей страны».
Авторами сегодняшнего проекта выступили 395 депутатов во главе с Володиным. Он подготовлен в целях противодействия «скрытому иностранному вмешательству во внутриполитические дела государства», отмечается в пояснительной записке. «Иностранные агенты, как правило, находятся за рубежом, но их ресурсы — сайты, блоги, многие другие возможности — работают на территории нашей страны. <...> Деньги они используют против наших солдат, офицеров, против нашего государства. Делают все для того, чтобы развалить нашу страну, потому что они работают под диктовку Госдепа, Вашингтона, Брюсселя», — объяснял Володин на заседании Госдумы во вторник.
Депутаты ссылаются, в частности, на оценку Минюста, согласно которой в 2023 году свыше 200 российских физ- и юрлиц разместили рекламу своих товаров и услуг на ресурсах иноагентов. Роскомнадзор, в свою очередь, подсчитал, сколько именно российские бренды потратили на рекламу у иноагентов за этот период, — не меньше 133 млн рублей, следует из Единого реестра интернет-рекламы. В основном рекламу заказывали компании, работающие в сфере дополнительного образования, визовых услуг и оформления гражданства других стран. Рекламные интеграции были зафиксированы у 15 иноагентов, но каких именно, не уточняется.
Статус иноагента и без законодательного запрета на рекламу лишает СМИ главного источника заработка. «Медуза» (признана в России нежелательной) после получения этого статуса в 2021 году была вынуждена совсем отказаться от рекламной модели, дававшей ей до 70–80% доходов.
Что дальше
Госдума обещает рассмотреть законопроект в приоритетном порядке, второе и третье чтения запланированы на следующей неделе. Не исключено, что его еще и ужесточат.
«Понятно, что мы запрещаем размещать рекламу на ресурсах иноагентов, и это правильно. Но, на мой взгляд, это полумера. Может быть, нам рассмотреть вопрос и возможность вообще запретить рекламу с участием иноагента?» — предложил член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Андрей Альшевских. Необходимость такой поправки депутат связывает с тем, что реклама с участием иноагента может попасть на различные ресурсы.
Скорее всего, ужесточение мер в отношении иноагентов на законодательном уровне будет набирать обороты. На очереди — предложение обязать иноагентов отчитываться о доходах и имуществе своих родственников, а также лишить иноагентов возможности переоформлять имущество на третьих лиц по нотариальной доверенности.