У российских спецслужб прибавится полномочий, и это снова делается «про запас», несистемно и, очевидно, во вред подпавшей под постановление правительства отрасли, следует из публикации «Коммерсанта».

Что произошло

Минтранс предложил правительству новые правила допуска российских авиакомпаний к международным полетам.

• Предполагается, что Росавиация должна будет отменять любой международный рейс по запросу ФСБ при «угрозе безопасности России». Что понимается под угрозой, не уточняется, а ФСБ не дает комментариев на этот счет.
• Авиакомпании также обяжут предоставлять в Росавиацию подробную информацию о рейсе и пассажирах. Это количество и национальность членов экипажа и пассажиров, наименование груза, график полета с указанием пунктов посадок, пунктов и расчетного времени входа-выхода из воздушного пространства России и других государств.
• Источники «Коммерсанта» утверждают, что реальный инициатор новых правил — ФСБ, которая добивалась ужесточения правил последние три года.

Чем это грозит

• Если компания не предоставит информацию, при повторном нарушении Росавиация обязана на месяц приостановить ее разрешение на международные полеты. После трех нарушений регулятор отзывает разрешение не менее чем на год.
• В России есть авиакомпании, специализирующиеся преимущественно на международных чартерах (это, например, туроператорские iFly и Royal Flight). Для них даже месячный отзыв лицензии равносилен прекращению бизнеса.
• Другие авиакомпании беспокоит полная неопределенность понятия «угрозы безопасности». В пределе это не только техногенные, экологические, террористические, но и политические, социальные, экономические риски — то есть практически неограниченный перечень оснований отменить рейс, пишет «Коммерсант».
• Непонятно, кто и как возместит компаниям убытки в случае отмены рейса по просьбе ФСБ: пассажирам их обязаны компенсировать перевозчики. При запрете полетов в Египет и Турцию авиакомпании не получили специальных компенсаций от правительства, напоминает издание. По Грузии вопрос еще обсуждается.

Ненужная информация

Авиакомпании и так собирают перечисленную в документе информацию, а передача ее в Росавиацию — не слишком сложная техническая задача. Проблема в том, что там ее некому обрабатывать, а значит, данные пойдут прямиком в ФСБ, говорят участники рынка.

По мнению главы авиаконсалтинговой компании Infomost Бориса Рыбака, и у авиавластей, и у спецслужб достаточно прав и информации, чтобы выполнять свою работу. Право на получение дополнительной информации «должно быть тщательно проанализировано», уверен эксперт.

Совпадение

Как раз накануне депутаты из комитета по безопасности и противодействию коррупции предложили дополнительно защитить сотрудников ФСБ от провокаций за рубежом — и запретить им выезжать из страны в течение пяти лет после увольнения.

Что мне с этого

Право спецслужб отменять любой международный рейс — дополнительный риск для тех, кто летает за рубеж, а особенно — летает часто. Хуже того, жесткая ответственность за неподчинение плохо формализованным требованиям вынудит авиакомпании пересмотреть свои рисковые модели. Может быть, это и не выльется в повышение цен напрямую, но поводов повысить их прибавит.