Без биткоина, но с иностранными активами: подготовлены новые поправки о криптобиржах

Законопроект о криптовалютах (точнее о «О цифровых финансовых активах», ЦФА), больше года дожидающийся второго чтения в Госдуме, претерпел значительные изменения, выяснил РБК. Теперь в нем есть криптобиржи и лазейка для оборота биткоинов — которую, скорее всего, прикроют.

Детали

• Понятие ЦФА в России сужается — теперь они примерно соответствуют токенам. Раньше в понятие входили любые права, оформленные через блокчейн, — например, права на недвижимость.
• Выпускать ЦФА по российскому праву смогут ИП, юрлица и иностранные компании.
• Но операторами системы, в которой выпускается ЦФА, смогут быть только работающие по российскому праву юрлица, включенные в специальный реестр ЦБ. Ими могут стать, например, банки и  депозитарии.
• Отдельно прописан аналог криптобирж, которым впервые разрешено торговать ЦФА, выпущенными на основе иностранного права. Правда, требования к криптобиржам высоки: уставный капитал и чистые активы не менее 50 млн рублей, а также безофшорное владение.

В законопроекте появилось понятие «цифровые валюты», под буквальное определение которых подпадает и биткоин. Из текста следует, что в России запрещен выпуск, но не оборот таких валют, выпущенных за рубежом. Однако эксперты РБК не уверены, что имели в виду авторы законопроекта: возможно, речь о полном запрете на обращение существующих криптовалют в России вне официально зарегистрированных в ЦБ площадок.

По оценке руководителя блокчейн-интегратора Sputnik DLT Артема Толкачева, законопроект выводит из своей юрисдикции существующие криптовалюты и регулирует только цифровые права, а также некие цифровые валюты, которые могут быть созданы по согласованию с ЦБ в информационных системах. «Этот механизм дает возможность создания в России государственной цифровой валюты», — полагает он.

Контекст. Спор об обороте криптовалют в России идет не первый год, и новая версия законопроекта о ЦФА хотя бы добавляет определенности в этом вопросе.

Регулирования цифровых валют в стране пока нет. Оборот криптовалют на биржах — это позиция Минфина, ЦБ же считает, что продажа криптовалют должна быть разрешена только вне территории России. Однако ясно, что использование криптовалют в качестве платежного средства будет запрещено, а Минфин даже предлагает ввести за это уголовную ответственность.