Законопроект об антироссийских санкциях, который сегодня внесли в Конгресс сенаторы Линдси Грэм и Боб Менендес, оказался менее страшным, чем предполагалось. Запрет на работу с российским госдолгом предложено ограничить только будущими выпусками ОФЗ — уже выпущенные бумаги инвесторов продавать не заставят. Зато проект предлагает ввести новые санкции против олигархов и чиновников — их тяжесть нам еще только предстоит оценить.

Детали

• Авторы законопроекта под названием Defending American Security from Kremlin Aggression Act of 2018 («Акт о защите США от агрессии Кремля от 2018 года») — шесть влиятельных сенаторов от обеих партий. «Наша цель — <...> накладывать сокрушительные санкции на Россию Путина, пока он не прекратит вмешательство в избирательный процесс в США, не остановит кибератаки в отношении инфраструктуры США, не выведет российские силы с Украины и не перестанет создавать хаос в Сирии», — сказал один из главных авторов проекта Линдси Грэм.

Текста законопроекта на сайте Конгресса на момент отправки рассылки еще не было. Но меры, которые в нем предлагаются, перечислены на сайте Линдси Грэма. В их числе:

• Новые санкции против российских политиков, олигархов и членов их семей, а также других лиц, которые способствуют незаконной деятельности по прямому или косвенному указанию Владимира Путина
• Санкции в отношении транзакций, связанных с инвестициями в энергетические проекты российских государственных или окологосударственных компаний. Запрет гражданам США участвовать в определенных нефтяных проектах в России.
• Запрет на работу инвесторов с новыми выпусками российского госдолга
• Секторальные санкции в отношении любых российских лиц и компаний, способных осуществлять или поддерживать вредоносную кибердеятельность.
• Создание доклада о состоянии и активах, принадлежащих Владимиру Путину.
• Требование к Госдепартаменту определить, подходит ли РФ под определение государства-спонсора терроризма (сейчас в соответствующий список, предполагающий автоматические жесткие санкции, входят КНДР, Судан, Иран и Сирия).
• Требование к американским страховым компаниям сообщать государству информацию о бенефициарах компаний, приобретающих дорогую недвижимость в США.

Шансы на принятие законопроекта наверняка повысит сделанное сегодня вечером заявление главы национальной разведки США Дэна Коутса о том, что Россия прямо сейчас, за три месяца до промежуточных выборов, продолжает вмешиваться в политические процессы в США. Именно такое заявление альтернативный законопроект DETER Act сенатора Марка Рубио предлагает считать сигналом для автоматического введения новых санкций.

Что мне с этого?

Судить о том, насколько быстрыми и тяжелыми будут санкции против российского бизнеса («олигархов») в случае принятия проекта, без полного текста трудно. Зато пока можно сделать вывод, что санкции против российской финансовой системы будут легче, чем предполагалось. В отличие от DETER Act, в проекте Грэма и Менендеса ничего не говорится о санкциях против банков, а ограничение санкций в отношении госдолга только новыми выпусками ОФЗ — мягкий вариант: аналитики Citi прогнозировали, что рубль в таком случае может подешеветь на 5% — по сравнению с 15% в случае санкций, которые заставили бы инвесторов продавать уже обращающиеся выпуски ОФЗ.

Петр Мироненко