Данные ведомств о числе компаний с госучастием в России расходятся, и у властей нет достоверных данных о многих из них, выяснила Счетная палата (СП). Около 90% таких компаний находятся в «серой зоне», а для большинства топ-менеджеров госкомпаний не установлена обязанность отчитываться о доходах и имуществе.
Что случилось
СП выяснила, что расхождения данных о госпредприятиях очень существенны. По данным Росимущества, в России было зарегистрировано 1025 АО с госучастием, по данным Росстата — 1059, а в реестре ФНС значилось только 218. Росимущество насчитало в России 626 ФГУП, Росстат — 760, а ФНС — 792.
Нет полноценной информации и о результатах финансовой деятельности организаций с госучастием. Так, Минэкономразвития России в свои отчеты для правительства включает сведения только о деятельности 10 крупнейших АО с госучастием — это только 1% от их общего количества. В результате более 90% АО находятся в «серой зоне» и их деятельность никак не анализируется. Выборочный анализ Счетной палаты по этим компаниям показал, что многие из них нестабильны.
Что еще обнаружили аудиторы
- Большинство топ-менеджеров компаний с госучастием не обязаны предоставлять сведения о полученных доходах и имуществе, пишет ведомство. Это способствует раздуванию зарплат руководства. Так, руководство ФГУП «УВО Минтранса» получает зарплату в размере 22 средних зарплат работников, руководство ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго — 14,9 средней зарплаты.
- Размер вознаграждения руководителя не зависит от экономических результатов. Так, средняя зарплата руководителя убыточного ФГУП, название которого СП не раскрыла, за 2017 год составила 405,9 тысячи рублей — вдвое больше зарплаты руководителя другого прибыльного ФГУП (183 тысячи рублей).
- Еще одна проблема — непрофильное ведомственное закрепление ФГУП и АО. Так, за Минобрнауки России числятся 114 сельскохозяйственных предприятий. Кроме того, существуют компании «без ведомственной принадлежности». По факту ими управляет Росимущество, но не отражает информацию о них в бюджетной отчетности о финансовых вложениях.
- Непонятными остаются принципы поступлений в бюджет от компаний с госучастием: большую часть поступлений дивидендов (97%) обеспечивают только 20 АО, то есть всего 2% от их общего количества. В то же время свыше 500 компаний в 2017–2019 годах вообще не перечисляли никаких дивидендов в казну.
- Нет единых подходов к определению размера чистой прибыли и дивидендов. В результате в 2017–2020 годах дивиденды крупнейших АО варьировались от 1,7 до 190% их чистой прибыли.
- Доходы от АО многократно превышают доходы от ФГУП — 1 трлн рублей против 19,5 млрд рублей за три года.
- Задолженность по перечислению в бюджет доходов от прибыли ФГУП за три года выросла в 3,7 раза, до 718 млн рублей. «Это свидетельствует о снижении качества администрирования этих доходов», — пишет СП.